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　　近日，重慶市國(guó)土資源和房屋管理局印發(fā)通知，要求各區(qū)縣（自治縣）國(guó)土資源主管部門貫徹落實(shí)《重慶市采礦權(quán)實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作指南》。該《指南》由重慶地質(zhì)礦產(chǎn)研究院組織編制，8個(gè)地勘單位參加，通過深入調(diào)研，廣泛征求意見，數(shù)易其稿完成。
　　重慶市已經(jīng)建立礦山開采動(dòng)態(tài)實(shí)測(cè)制度，為何還要?jiǎng)佑萌绱舜蟮牧α垦芯恐贫ā吨改稀罚恐貞c國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，采礦權(quán)實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)是了解礦山開拓開采現(xiàn)狀，掌握礦山動(dòng)用資源儲(chǔ)量及占用儲(chǔ)量增減變化情況，發(fā)現(xiàn)礦山超層越界開采違法行為，實(shí)施有效監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)性工作。把基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì)，資料真實(shí)可靠，礦政監(jiān)督管理工作就主動(dòng)、有效了。
　　摸實(shí)情，樹立礦政管理新思路
　　重慶地研院提供的一份調(diào)查資料顯示，2009年以來，重慶市采礦權(quán)實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作共完成核查礦業(yè)權(quán)3365宗，巷道測(cè)量1884公里，向礦區(qū)引入控制點(diǎn)7212個(gè)，埋設(shè)樁界2589個(gè)。通過實(shí)地核查，解決了礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)領(lǐng)域存在的一些礦業(yè)權(quán)空間范圍交叉、重疊及基本數(shù)據(jù)偏差、錯(cuò)誤等問題，摸清了礦業(yè)權(quán)分布及現(xiàn)狀。
　　然而，由于受各種因素影響，各地存在一定差異，主要表現(xiàn)在礦山實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋；非煤礦山的工作相對(duì)滯后；各區(qū)縣對(duì)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)不一；少數(shù)礦山誤把采礦權(quán)實(shí)地核查和儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)看成一回事，提交兩項(xiàng)一樣的成果。更突出的是，有些礦山“實(shí)測(cè)”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不客觀真實(shí)，各類資料相互矛盾。比如，2011年，有個(gè)煤礦動(dòng)態(tài)檢測(cè)報(bào)告提供的采出量為3萬噸，而在其他報(bào)表統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)量卻為10.2萬噸。還有一個(gè)煤礦，2008年實(shí)測(cè)資源保有量為51.6萬噸，開采3年后，上報(bào)的資源保有量未減反增，成了85.2萬噸。造成儲(chǔ)量數(shù)據(jù)不一的原因除煤層產(chǎn)狀取值有誤外，與礦山企業(yè)為逃避資源稅費(fèi)，不據(jù)實(shí)申報(bào)銷售收入有關(guān)。
　　“礦政監(jiān)督管理離不開真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而要取得真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，就要認(rèn)真開展采礦權(quán)實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)，并將兩項(xiàng)工作同時(shí)進(jìn)行，相得益彰”。在摸實(shí)情，總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，重慶市國(guó)土房管局逐步形成了礦政監(jiān)督管理新思路。
　　抓實(shí)測(cè)，把基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì)
　　為把基礎(chǔ)工作做實(shí)做細(xì)，重慶市國(guó)土房管局組織力量研究制定了《重慶市采礦權(quán)實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作指南》，進(jìn)一步明確了采礦權(quán)實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作制度的內(nèi)容，形成了統(tǒng)一的技術(shù)要求。
　　為保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，《指南》對(duì)礦山實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)分別提出具體要求。礦山實(shí)地核查要對(duì)礦山井、巷等開拓系統(tǒng)延伸變化的部分進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，核查是否超越采礦許可證規(guī)定的平面和高程范圍；核實(shí)礦山實(shí)際開采礦層（體）數(shù)量和名稱，核實(shí)是否與采礦許可證規(guī)定的礦層（體）一致等。對(duì)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)，要求實(shí)地測(cè)量礦山采空區(qū)、動(dòng)用儲(chǔ)量變化，核實(shí)動(dòng)用儲(chǔ)量的礦層（體）名稱、厚度、面積、數(shù)量，并與登記占用儲(chǔ)量的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行比較，查清新增動(dòng)用儲(chǔ)量的區(qū)塊資源儲(chǔ)量的增、減變化，各區(qū)塊資源儲(chǔ)量的動(dòng)用時(shí)間、實(shí)際采出礦產(chǎn)品數(shù)量等。
　　該局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保證采礦權(quán)實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)質(zhì)量，礦山企業(yè)必須委托具有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)開展工作，市、區(qū)縣兩級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)抽查。野外抽查的工作內(nèi)容和要求與采礦權(quán)實(shí)地核查及儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作一致，區(qū)縣累計(jì)抽查比例每年為轄區(qū)礦山數(shù)量的10%，市級(jí)抽查比例視年度開采情況而定，兩級(jí)抽查礦山名單原則上不重復(fù)。

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