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　　第二章 規(guī)劃指導思想、基本原則與目標
　　一、規(guī)劃指導思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞奪取全面建設小康社會新勝利的目標，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，大力發(fā)展循環(huán)經濟，以礦產資源合理利用與保護為主線，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強礦產資源勘查開發(fā)宏觀調控，構建保障和促進科學發(fā)展新機制。礦產資源勘查、開發(fā)服務于經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設，服從生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)城市創(chuàng)建。面向“兩個市場”，利用“兩種資源”，提高礦產資源供給和保障能力，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┚o密結合天津市經濟發(fā)展對礦產資源需求
　　以《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》和《全國礦產資源規(guī)劃》為指導，緊密結合社會發(fā)展需求，以市場為導向，支持市場需求大的石油、天然氣、地熱、地下水等資源的勘查評價工作。同時，促進和培養(yǎng)商業(yè)性礦產勘查市場的建立。
　?。ǘ┩怀鎏旖蚴械V產資源特點
　　從天津市能源礦產相對豐富、水資源不足、固體礦產資源貧乏的實際情況出發(fā)，突出發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在充分利用好本地優(yōu)勢資源的同時，面向“兩個市場”，利用“兩種資源”，促進與周邊省市的合作，建立穩(wěn)定的礦產資源供應保障體系，促進天津經濟可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄈ┥鷳B(tài)建設和環(huán)境保護優(yōu)先
　　貫徹黨中央和國務院關于人口、資源、環(huán)境的政策，緊密結合天津市礦產資源特點和城市發(fā)展總體規(guī)劃，將保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境作為礦業(yè)開發(fā)的前提條件。將濱海新區(qū)作為地質環(huán)境保護的重點。
　　（四）資源合理開發(fā)與實現(xiàn)土地可持續(xù)利用相結合
　　堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本原則，采取有效預防和控制措施，最大程度減少土地的破壞面積，降低損害程度，最大限度保護耕地，特別是基本農田。加大廢棄地的復墾力度，促進礦山廢棄土地復墾和合理利用。
　　（五）市場配置和宏觀調控相結合
　　以市場為導向，充分運用市場的杠桿作用和政府的調控作用，既要發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，又要強化政府的宏觀調控和社會服務功能。石油、天然氣、礦泉水勘查以市場需求為導向，固體礦產、地熱、地下水勘查與開采實行政府調控。
　?。﹫猿挚萍紕?chuàng)新，提高礦產資源綜合利用水平
　　在礦產資源勘查與開發(fā)中，要增加科技含量，加強產學研結合，促進新理論、新技術方法的應用，提高地質研究和礦業(yè)開發(fā)利用水平。
　　三、規(guī)劃目標
　?。ㄒ唬┛傮w目標
　　建立和完善適應社會主義市場經濟要求的與建設生態(tài)城市相適應的礦產資源勘查開發(fā)管理體制和運行機制，實現(xiàn)公益性地質調查和商業(yè)性資源勘查的有序運行，加快礦產資源利用方式和管理方式的根本轉變，使礦產資源開發(fā)做到有序有償、科學利用和有效保護；合理發(fā)揮天津市石油、天然氣、地熱等優(yōu)勢礦產資源對經濟社會的積極作用；加強對礦山環(huán)境和地質環(huán)境的保護與治理，加強礦山土地復墾，促進天津市礦產資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展。
　?。ǘ┮?guī)劃目標
　　1、基礎性地質調查目標
　　2010年目標：
　　區(qū)域地質調查：完成1:5萬區(qū)域地質調查11幅，使1:5萬區(qū)域地質調查覆蓋面積達到本市國土面積78.8%。
　　區(qū)域地球物理調查：完成平原區(qū)高精度重力測量和濱海新區(qū)放射性測量。
　　區(qū)域地球化學調查：完成1：25萬淺層地下水環(huán)境地球化學調查。
　　綜合地質調查：繼續(xù)完成天津城市地質調查；完成2個區(qū)（縣）1:10萬綜合地質調查；完成濱海新區(qū)1:2.5萬三維地質結構調查；完成天津中新生態(tài)城1:1萬環(huán)境地質綜合調查與評價。
　　2015年目標：
　　完成1:5萬區(qū)域地質調查10幅，使1:5萬區(qū)域地質調查覆蓋面積達到本市國土面積100%；完成重點地區(qū)農業(yè)土壤地球化學調查與評價。
　　2020年展望：
　　完成1:5萬區(qū)域地質調查總結；開展濱海新區(qū)、海岸帶、中心城市等地區(qū)的1:1萬—1:2.5萬綜合地質調查工作。
　　2、礦產資源調查評價與勘查目標
　　2010年目標：
　　石油、天然氣：按全國石油、天然氣規(guī)劃實施，做好銜接工作。
　　煤和煤層氣：提交可供進一步勘查的大型煤和煤層氣礦產地1處。
　　地熱：提交大型地熱田1處，中型地熱田2處。
　　地下水：提交中型應急地下水水源地2處。
　　其他礦產資源：開展金礦普查，提供可進一步勘查的礦產地1處。
　　2015年目標：
　　石油、天然氣按全國石油、天然氣規(guī)劃實施；完成4處地熱資源勘查，提交大型地熱田1處；完成1處中型應急供水水源地勘查。
　　2020年展望：
　　石油、天然氣按全國石油、天然氣規(guī)劃實施；完成1處煤和煤層氣資源勘查；完成1處中型應急供水水源地勘查。
　　3、新增資源量目標
　　到2010年新增石油探明地質儲量6000萬噸，可采儲量1500萬噸；天然氣可采資源量9億立方米；地熱可采資源量800萬立方米／年；地下水應急水源可采資源量10萬立方米／日；煤提交推斷內蘊經濟資源量（333）4.04億噸。
　　到2015年新增石油可采儲量2500萬噸，天然氣15億立方米，地熱可采資源量600萬立方米／年，到2020年新增地熱可采資源量400萬立方米／年。
　　4、礦產資源開發(fā)利用與保護目標
　?。?）礦產資源開發(fā)利用總量調控目標，見2-1表。
　　表2-1    天津市主要礦產資源開發(fā)利用總量調控目標表
　　礦產名稱 單位  2010年  2015年 2020年 指標屬性
　　石油 萬噸/年 500 500 500 預期性
　　天然氣 億立方米/年 3 3 3 預期性
　　地熱 萬立方米/年 3300 3900 4300 約束性
　　水泥用灰?guī)r 萬噸/年 180 180 180 約束性
　　建筑用白云巖 萬噸/年 210 210 210 約束性
　　磚瓦用頁巖 萬噸/年 350 350 350 預期性
　　地下水 億立方米/年 6.3 5.7 5.7 約束性
　　礦泉水 萬噸/年 50 80 100 預期性

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