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　　近日，陜西省國土資源廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)通知，就落實(shí)《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》作出具體要求，提出建立礦山企業(yè)使用保證金情況信用評價(jià)制度，鼓勵(lì)采礦權(quán)人自覺保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境。
　　通知明確，對按期完成分期、分段治理工程并經(jīng)驗(yàn)收合格的采礦權(quán)人，申請開展下一期次治理工程，設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查通過后，國土資源行政主管部門批準(zhǔn)其提前支取保證金的使用額度可在上期基礎(chǔ)上增加5%，依此類推，周期遞增，但最大比例不得超過提前支取保證金使用額度的50%。
　　采礦權(quán)人提前支取保證金后，未繼續(xù)及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)保證金，逾期未完成治理工作或未達(dá)到工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其今后申請使用保證金的資格，已提前支取的保證金全部追回。
　　通知明確，在《辦法》實(shí)施前已領(lǐng)取采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)于2013年度礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢前，完成治理方案的編制審查和保證金存儲(chǔ)工作，否則不得通過其采礦許可證年檢，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請。

　　第一條  為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)、使用和管理，依據(jù)《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金），是指采礦權(quán)人為履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)所存儲(chǔ)的資金。
　　第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)實(shí)行保證金制度。保證金的存儲(chǔ)、使用和管理等活動(dòng)適用本辦法。
　　第四條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定存儲(chǔ)保證金。
　　保證金按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?rdquo;的原則管理。
　　采礦權(quán)人存儲(chǔ)保證金，不免除其礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的義務(wù)。
　　第五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保證金存儲(chǔ)、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的存儲(chǔ)、使用和管理。
　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，對保證金進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第六條  保證金存儲(chǔ)數(shù)額依據(jù)核定的礦山設(shè)計(jì)開采礦種、開采規(guī)模、年限和礦山開采對地質(zhì)環(huán)境影響等因素確定（保證金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見附件）,計(jì)算公式如下：
　　年存儲(chǔ)額＝存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×開采影響系數(shù)×礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模
　　存儲(chǔ)總額＝年存儲(chǔ)額×采礦許可證有效期
　　按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案確定的治理費(fèi)用高于前款確定的保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)按照方案確定的保證金數(shù)額存儲(chǔ)。
　　第七條  保證金按照下列方式存儲(chǔ)：
　?。ㄒ唬┎傻V許可證有效期5年（含5年）以下的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額存儲(chǔ)保證金；
　?。ǘ┎傻V許可證有效期5年以上10年（含10年）以下的，首次存儲(chǔ)數(shù)額不低于應(yīng)存儲(chǔ)總額的30%；
　　（三）采礦許可證有效期10年以上的，首次存儲(chǔ)數(shù)額不低于應(yīng)存儲(chǔ)總額的20%；
　　前款（二）、（三）項(xiàng)余額逐年平均存儲(chǔ)，并在采礦許可證年限屆滿前1年將余額全部存儲(chǔ)。
　　第八條  保證金核定、存儲(chǔ)工作依照采礦權(quán)審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)。
　　國土資源部核發(fā)采礦許可證的，由省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。
　　上級(jí)國土資源行政主管部門可以委托下級(jí)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)保證金的存儲(chǔ)工作。
　　第九條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照核定的保證金數(shù)額將保證金存入確定銀行專用賬戶。
　　專用賬戶由負(fù)責(zé)保證金存儲(chǔ)工作的國土資源行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政行政主管部門確定的銀行開設(shè)。
　　第十條  新建礦山在生產(chǎn)開工前，應(yīng)當(dāng)提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書。
　　擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交重新編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書。
　　第十一條  采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。受讓人應(yīng)當(dāng)重新提交礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)承諾書，履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。
　　第十二條  采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)，提出驗(yàn)收申請，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織驗(yàn)收合格的，按義務(wù)履行情況提取相應(yīng)額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金及利息。
　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由省國土資源行政主管部門另行制定。
　　第十三條  保證金按照下列規(guī)定提取：
　?。ㄒ唬┮淮涡灾卫硗戤叺?，經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金的90%由采礦權(quán)人提取。
　?。ǘ┓制趯?shí)施治理工程的，根據(jù)工程驗(yàn)收審定的治理費(fèi)用提取保證金，提取的數(shù)額不得超過已存儲(chǔ)保證金的80%。
　　自工程驗(yàn)收合格之日起3年內(nèi)沒有出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，保證金余款及利息由采礦權(quán)人全額提取。
　　第十四條  采礦權(quán)人可持《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書》到國土資源行政主管部門要求提取保證金。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出《礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書》之日起30個(gè)工作日內(nèi)，書面通知存儲(chǔ)保證金的開戶銀行按規(guī)定辦理保證金提取業(yè)務(wù)。
　　第十五條  未履行治理恢復(fù)義務(wù)或者治理恢復(fù)工程驗(yàn)收不合格的，由驗(yàn)收機(jī)關(guān)簽發(fā)限期治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的整改通知書，責(zé)令限期治理恢復(fù)。
　　采礦權(quán)人逾期不治理或者限期治理后仍達(dá)不到要求的，其所存儲(chǔ)的保證金及利息不予提取，由國土資源行政主管部門依法委托他人治理，治理費(fèi)用從保證金及利息中列支，不足部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。
　　第十六條  縣級(jí)以上國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上一年度保證金的存儲(chǔ)、提取、使用、管理等情況逐級(jí)上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。
　　第十七條  采礦權(quán)人不按期存儲(chǔ)保證金的，國土資源行政主管部門責(zé)令限期存儲(chǔ)并處3萬元以下罰款。
　　第十八條  縣級(jí)以上國土資源行政主管部門工作人員違反本規(guī)定，在保證金管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十九條  本辦法自2013年6月1日施行。

陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)和影響系數(shù)表.pdf