老司机在线精品视频网站

　　十八屆三中全會(huì)指出，完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過(guò)剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重
　　江西南昌灣里區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)73.7%，這筆綠色財(cái)富一度被忽視。
　　為了閃亮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，灣里過(guò)去把發(fā)展重心放在重工業(yè)上，結(jié)果是財(cái)政數(shù)字向上漲，環(huán)境指標(biāo)往下掉，引發(fā)負(fù)面影響。
　　隨著南昌市對(duì)灣里取消了工業(yè)增加值的考核，新增了森林覆蓋率、水源水質(zhì)、生態(tài)旅游的考核，其中生態(tài)成績(jī)占比近1/3，灣里堅(jiān)定了綠色發(fā)展的信心，著力培育休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保型工業(yè)三大綠色產(chǎn)業(yè)。
　　“以前的考核標(biāo)準(zhǔn)下難免會(huì)‘撿到筐里都是菜’，現(xiàn)在實(shí)行差異化考核后，開(kāi)始重點(diǎn)向生態(tài)傾斜。在引資選資的過(guò)程中，既考慮增量，更注重質(zhì)量的提升。”當(dāng)?shù)馗刹勘硎尽?br />　　灣里區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳彥介紹，去年灣里區(qū)在南昌市14個(gè)縣區(qū)目標(biāo)管理考核排名從2008年最后一名躍升到第一名，今年1到10月，全區(qū)財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)27.3%。
　　這得益于今年9月江西省出臺(tái)的《2013年度市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》——對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市和100個(gè)縣（市、區(qū)）予以差別化分類(lèi)考核評(píng)價(jià)。
　　江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)表示，《實(shí)施意見(jiàn)》整合了全省各類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，取消了單項(xiàng)考核，成為省委、省政府在新起點(diǎn)上引領(lǐng)全省市縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“指揮棒”。

　　科學(xué)修正“唯GDP論英雄”的發(fā)展觀
　　江西省統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)彭勇平表示，《實(shí)施意見(jiàn)》從考評(píng)方法到指標(biāo)體系都有新的突破，實(shí)施科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)，實(shí)行差別化分類(lèi)考評(píng)，注重民生民意。
　　具體來(lái)說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)江西11個(gè)設(shè)區(qū)市和100個(gè)縣（市、區(qū)）予以差別化分類(lèi)考核評(píng)價(jià)。其中，縣（市、區(qū)）按《江西省主體功能區(qū)規(guī)劃》分成35個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、33個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、32個(gè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)三類(lèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及成效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)設(shè)置三類(lèi)權(quán)重，各類(lèi)縣（市、區(qū)）分別單獨(dú)計(jì)分。
　　這樣，整個(gè)方案既考慮了各地的發(fā)展基礎(chǔ)和客觀條件，又考慮了主體功能區(qū)劃上的差異，使得一些小的市縣也能獲獎(jiǎng)，從制度上對(duì)“唯GDP論英雄”的發(fā)展觀進(jìn)行了科學(xué)修正。
　　“縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，不能一把尺子量到底。”南豐縣委書(shū)記祝宏根認(rèn)為，新的考評(píng)體系能夠有效減少“政績(jī)工程”、“形象工程”，有利于促進(jìn)落后地區(qū)從依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向更多地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，走地方特色的發(fā)展之路。
　　不為排名前后所左右之后，南豐筑高綠色門(mén)檻，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、環(huán)境污染少的企業(yè)，關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè)20多家。同時(shí)，大力開(kāi)展休閑觀光、泡桔溫泉等精品旅游業(yè)。

　　招商引資等數(shù)據(jù)不再困擾貧困鄉(xiāng)
　　記者看到，《實(shí)施意見(jiàn)》中35個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，又有居民收入、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等民生工程指標(biāo)，還將空氣質(zhì)量、污染物排放等環(huán)境指標(biāo)納入考評(píng)范疇。
　　在全國(guó)首批24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一的南昌縣，人們都在議論取消對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)考核的事。塔城鄉(xiāng)黨委書(shū)記謝斌說(shuō)：“縣委早就吹了風(fēng)，年終考評(píng)實(shí)行分類(lèi)，GDP增長(zhǎng)、招商引資等數(shù)據(jù)不再困擾我們這個(gè)貧困鄉(xiāng)。”
　　塔城是江西省貧困鄉(xiāng)，招商引資不易。而考核年年要求數(shù)據(jù)遞增，結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人有指標(biāo)，整天忙于不熟悉的招商引資和應(yīng)付統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。一些干部甚至不知道鄉(xiāng)里10個(gè)村的分布情況。“待在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多人覺(jué)得沒(méi)前途，只有在數(shù)據(jù)上做文章。”有干部坦言。
　　“農(nóng)業(yè)更注重小康提速，主要考核農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)……”南昌縣把18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類(lèi)，農(nóng)業(yè)類(lèi)占9個(gè)，這類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)注重農(nóng)民增收、企業(yè)增效、村容村貌改變。“新辦法分類(lèi)考核，讓我們這些生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了奔頭。”謝斌說(shuō)。

　　差異化考核不等于不要發(fā)展
　　差異化考核不等于不要發(fā)展。“新體系更注重發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，注重可持續(xù)發(fā)展，注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，考核結(jié)果更科學(xué)、更實(shí)在、更有針對(duì)性、更容易比較。”南昌縣縣委書(shū)記郭毅說(shuō)，“取消對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，不表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)從此可以放松下來(lái)，而是以獎(jiǎng)勵(lì)替代指令，一方面鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資引企業(yè)入園區(qū)，一方面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展。更重要的是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、和諧穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意度等4項(xiàng)基礎(chǔ)考核，將地方政績(jī)考核與民生事業(yè)緊密相連。”
　　“改造考核數(shù)據(jù)是一個(gè)進(jìn)步。”江西省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任汪玉奇認(rèn)為，差異化考評(píng)，有利于干部集中注意力，發(fā)展公共服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。特別是農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入兩個(gè)指標(biāo)權(quán)重共28分，為全部35個(gè)考評(píng)指標(biāo)權(quán)重之最，這些指標(biāo)的強(qiáng)化，確保了考評(píng)工作中群眾的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　江西省省長(zhǎng)鹿心社認(rèn)為，在錯(cuò)位發(fā)展、差異考核的指揮棒下，各地可以立足實(shí)際尋找科學(xué)健康的發(fā)展路徑，通過(guò)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，把更多精力用在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。