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　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），部機(jī)關(guān)各司局、各有關(guān)單位：
　　《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》提出了發(fā)展綠色礦業(yè)的明確要求，并確定了2020年基本建立綠色礦山格局的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
　　一、發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山的重要意義
　　（一）是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機(jī)制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是立足國(guó)內(nèi)提高能源資源保障能力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)“兩型”社會(huì)的必然要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
　?。ǘ┦羌涌燹D(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價(jià)的開(kāi)發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實(shí)途徑。
　　（三）是落實(shí)企業(yè)責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，自覺(jué)承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。建設(shè)綠色礦山，是礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的一次變革，對(duì)于完善礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制具有重要意義。
　　二、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的思路、原則與目標(biāo)
　?。ㄋ模┛傮w思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和部署要求，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，通過(guò)綠色礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。
　?。ㄎ澹┗驹瓌t。一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)，組織做好試點(diǎn)示范，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)。二是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。鼓勵(lì)礦山企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文化建設(shè)，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任。三是加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大共識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，建立完善制度，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。
　?。┙ㄔO(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)1～3年完成一批示范試點(diǎn)礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵(lì)政策。到2020年，全國(guó)綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。
　　三、統(tǒng)籌規(guī)劃綠色礦山建設(shè)工作
　　（七）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和部署要求。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施力度，將各級(jí)規(guī)劃提出的綠色礦山建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求予以落實(shí)，結(jié)合規(guī)劃確定的礦山結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整、資源高效利用和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等要求，切實(shí)統(tǒng)籌好新建和生產(chǎn)礦山、大中小型礦山，以及各行業(yè)綠色礦山建設(shè)，采取有效措施，有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。各地可結(jié)合實(shí)際情況，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和具體措施，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。
　?。ò耍┲笇?dǎo)礦山企業(yè)制定綠色礦山建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)礦山企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)要求和條件，結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和進(jìn)程，因地制宜編制綠色礦山建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從提高資源利用水平、節(jié)能減排、保護(hù)耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境、創(chuàng)建和諧社區(qū)等角度出發(fā)，明確具體工作任務(wù)、安排、進(jìn)度和措施等，按照規(guī)劃積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)。

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