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　　三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會(huì)的要求,圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代化中等城市，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的總目標(biāo)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)先為原則，以供需平衡為條件，立足本縣建設(shè)的需求，合理開發(fā)普通建筑石料；加強(qiáng)資源開發(fā)整合力度，壓縮礦山數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范開采秩序，營造良好的礦業(yè)環(huán)境，全面統(tǒng)籌資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，保障資源開發(fā)滿足寧?？h基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　依據(jù)指導(dǎo)思想，《規(guī)劃》確定礦產(chǎn)資源工作的思路是：
　　--普通建筑石料開發(fā)利用要從寧?？h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，合理設(shè)置采礦權(quán)。
　　--適度開發(fā)石料資源，扶持已有開發(fā)設(shè)備和規(guī)模的礦山，樹立規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營的典型，提高礦山企業(yè)現(xiàn)代化水平和經(jīng)濟(jì)效益。
　　--堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，提高資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)無尾砂的礦山；把礦產(chǎn)資源的開發(fā)與礦地綜合利用結(jié)合起來。
　　--按照礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的要求，調(diào)整布局、控制礦山數(shù)量，擴(kuò)大礦山規(guī)模，適當(dāng)照顧邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)石料的需要，限量設(shè)置小礦山。
　　--礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)與生態(tài)縣建設(shè)同步推進(jìn)，全面改善露天礦山的“白化”現(xiàn)狀。
　　（二）基本原則
　　為實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”總原則的前提下，必須遵循以下原則：
　　--堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則。政府調(diào)控礦山數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，把好礦山準(zhǔn)入關(guān)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)開采總量，優(yōu)化配置，平衡供需。
　　--堅(jiān)持效益統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則。統(tǒng)籌資源開發(fā)近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、滿足縣內(nèi)需求；統(tǒng)籌資源開發(fā)與土地、森林、交通、自然景觀保護(hù)的關(guān)系。
　　--堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步的原則。更新采礦設(shè)備，改進(jìn)采礦方法和加工工藝，提高設(shè)備利用效率，改善礦山環(huán)境，保障礦山安全。
　　--堅(jiān)持依法行政、依法辦礦，使礦政管理更規(guī)范，服務(wù)更到位。
　　（三）規(guī)劃目標(biāo)
　　1、近期目標(biāo)（2006-2010年）
　　到2010年,構(gòu)筑與寧?？h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致的礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局，布局明顯合理、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，開采方法明顯規(guī)范、安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有所提高。具體目標(biāo)是：
　　--礦業(yè)經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)石料資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2210萬元，利稅預(yù)期達(dá)到240萬元。
　　--調(diào)整“三區(qū)”，優(yōu)化布局，普通建筑石料礦山總數(shù)控制在20家之內(nèi)（不含工程性礦山），開采規(guī)?？刂圃?50萬噸。
　　--石料礦山結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)營性礦山達(dá)到20萬噸/年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自用性礦山達(dá)到10萬噸/年；規(guī)范開采方法，進(jìn)一步規(guī)范自上而下分水平臺(tái)階式開采，中深孔爆破，機(jī)械化作業(yè)，塊石-碎集料-機(jī)制砂系列產(chǎn)品。
　　--礦山生態(tài)環(huán)境治理。“十五”時(shí)期，已經(jīng)完成了廢棄礦山治理任務(wù)，“十一五”時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)在采礦山的邊開采邊治理工作，不欠生態(tài)“新債”。已經(jīng)治理的廢棄礦山，注重維護(hù)，進(jìn)一步礦地整修，可新增土地500畝。
　　--公開、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)得到完善。礦業(yè)權(quán)全部實(shí)施“招、拍、掛”有償出讓。
　　2、展望遠(yuǎn)期（2011-2020年)
　　礦產(chǎn)資源開采總量保持在“十一五”水平，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2700萬元，利稅290萬元；礦山布局更趨合理，礦山結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣石料礦山總數(shù)控制在15家之內(nèi)（不含工程性礦山），設(shè)備先進(jìn)、規(guī)范開采、全部礦山規(guī)模在20萬噸/年之上；礦山生態(tài)環(huán)境按“綠色礦山”要求實(shí)施，無粉塵污染、污水排放達(dá)標(biāo)；開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)調(diào)查，低品位的儲(chǔ)家鉛鋅礦在進(jìn)一步勘查的基礎(chǔ)上有望開發(fā)利用；消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，礦山安全有保障。
　　專欄1    “十一五”時(shí)期寧?？h礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo)
　　規(guī)劃內(nèi)容基準(zhǔn)年2010年指標(biāo)屬性
　　礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值（萬元）17952210預(yù)期性
　　開采總量普通建筑石料（礦石萬噸）123.40150.00預(yù)期性
　　礦山數(shù)量普通建筑料（家）2320約束性
　　鑄造用粘土巖（家）22
　　沸石（家）22
　　葉蠟石（家）11
　　總計(jì)（家）5425
　　新設(shè) 礦山規(guī)模普通建筑石料（萬噸）≥10≥20約束性
　　資源利 用水平露采開采回采率（%）95≥98約束性
　　尾礦資源利用率（%）95≥98約束性
　　礦山生態(tài) 環(huán)境規(guī)劃治理礦山治理率（%）100100約束性
　　新增可利用礦地（畝）500預(yù)期性
　　礦業(yè)權(quán) 管理礦業(yè)權(quán)實(shí)行“招拍掛”出讓（%）100100約束性
　　注: （1）“十一五”時(shí)期寧?？h不開展基礎(chǔ)性地質(zhì)工作和固體礦產(chǎn)勘查；
　　（2）礦山數(shù)指固體礦產(chǎn)的礦山，不含地?zé)崴?/p>

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