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　　12日，原礦出口禁令在印尼正式生效。即日起，印尼政府將停止所有原礦出口，在印尼采礦的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)匾睙捇蚓珶捄蠓娇沙隹凇?br />　　印尼是世界上重要的資源出口國(guó)，其銅礦出口占全球總量的3%，鎳礦占18%—20%，鋁土礦占9%—10%。但近年來(lái)，印尼礦產(chǎn)資源逐漸減少，消耗卻在增加。為了保護(hù)自然資源，同時(shí)增加礦產(chǎn)品出口附加值，促進(jìn)礦產(chǎn)品加工中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，印尼2009年通過(guò)了《煤炭與礦物法》，規(guī)定2014年1月12日起禁止原礦出口。
　　然而，在法律即將生效的關(guān)口，印尼政府還在猶豫不決。一方面，新政策遭到了礦業(yè)公司的反對(duì)。受基礎(chǔ)設(shè)施限制，在印尼建設(shè)冶煉廠耗費(fèi)巨大，將影響礦業(yè)公司的收益。有礦業(yè)公司已經(jīng)表示如果法律生效，將不得不削減員工。世界礦業(yè)巨頭自由港邁克墨倫銅金礦公司印尼分公司上月表示，公司將不得不削減60%的產(chǎn)量，并解雇7500名員工，這占其印尼總員工人數(shù)的一半。另一方面，去年以來(lái)，印尼經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下滑，出口疲軟造成財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，印尼盾大幅貶值。新政策實(shí)施后，政府收入將減少8.3億美元，進(jìn)一步加劇賬戶赤字。
　　在法律生效的最后關(guān)頭，印尼政府做出了妥協(xié)。據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，印尼政府11日晚間宣布，將允許66家礦業(yè)公司繼續(xù)出口精礦至2017年。初步?jīng)Q定，允許出口的精礦有銅、錳、鉛、鋅和鐵。但鎳礦和鋁土礦仍然被禁止出口。有關(guān)出口稅和允許出口的精礦純度稍后將公布。
　　有專家表示，新政策不僅會(huì)對(duì)印尼的經(jīng)濟(jì)造成影響，而且政策的不確定性將對(duì)投資者信心產(chǎn)生不利影響。目前很多礦業(yè)公司仍對(duì)新政策持觀望態(tài)度，約有100多家礦業(yè)公司已經(jīng)停止或減少出口。自由港邁克墨倫銅金礦公司表示，將等待正式的法律出臺(tái)，明確哪些礦物可以出口后再恢復(fù)出口。
　　新的礦業(yè)政策也給中國(guó)造成了一定影響。印尼是中國(guó)最大的鎳礦和鋁土礦的進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)從印尼進(jìn)口鋁土礦和鎳礦占其進(jìn)口總量分別達(dá)到70%和50%以上。如今，鋁土礦和鎳礦都在被禁出口行列，國(guó)內(nèi)的一些礦業(yè)公司可能面臨“無(wú)米下鍋”的局面。此前，還有一些中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取在原礦出口禁令實(shí)施前運(yùn)回向印尼礦主采購(gòu)的原礦，但因印尼當(dāng)局拒絕簽發(fā)離港證而滯留印尼港口。
　　中國(guó)企業(yè)也為新政策的實(shí)施進(jìn)行了準(zhǔn)備。中國(guó)駐印尼大使館工作人員告訴本報(bào)記者，中國(guó)公司此前購(gòu)買了足夠的礦物，未來(lái)一年仍有足夠貨源。此外，為了應(yīng)對(duì)原礦出口禁令，中國(guó)企業(yè)早在一年多前就開(kāi)始在印尼籌建礦業(yè)工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)將采用“一區(qū)多園”的方式，即一個(gè)工業(yè)區(qū)，多個(gè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)印尼的資源分布和基礎(chǔ)設(shè)施狀況，在相關(guān)地區(qū)興建多個(gè)礦業(yè)加工園區(qū)。例如，蘇拉威西島鎳礦比較豐富，未來(lái)將在此建立以鎳礦加工為主的工業(yè)園，而加里曼丹的鋁土礦相對(duì)較多，將在這里建立以鋁土加工為主的工業(yè)園。中國(guó)企業(yè)間相互合作、抱團(tuán)取暖的方式既節(jié)省了成本，也降低了風(fēng)險(xiǎn)。
　　中國(guó)和印尼政府也將給予工業(yè)區(qū)一定的支持和鼓勵(lì)。在工業(yè)區(qū)建成后，中國(guó)企業(yè)將享受中國(guó)和印尼提供的稅收、融資支持、通關(guān)便利化等優(yōu)惠政策。工業(yè)區(qū)的建設(shè)將給前來(lái)印尼投資的中國(guó)企業(yè)提供更完善的法律保障，鼓勵(lì)企業(yè)放心投資，帶動(dòng)印尼就業(yè)和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。