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　　目          錄
　　前    言1
　　第一章  規(guī)劃背景2
　　第一節(jié)  區(qū)域概況2
　　第二節(jié)  土地利用現(xiàn)狀3
　　第三節(jié)  經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)6
　　第二章  指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)8
　　第一節(jié)  指導(dǎo)思想8
　　第二節(jié)  土地利用戰(zhàn)略8
　　第三節(jié)  目標(biāo)任務(wù)9
　　第三章  加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)12
　　第一節(jié)  嚴(yán)格耕地保護(hù)12
　　第二節(jié)  加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)13
　　第三節(jié)  提高耕地質(zhì)量14
　　第四節(jié)  推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)14
　　第四章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地15
　　第一節(jié)  控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模15
　　第二節(jié)  優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置17
　　第五章  優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局19
　　第一節(jié)  合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)19
　　第二節(jié)  優(yōu)化土地利用布局20
　　第六章  區(qū)域土地利用22
　　第一節(jié)  長(zhǎng)株潭城市群區(qū)22
　　第二節(jié)  環(huán)洞庭湖區(qū)23
　　第三節(jié)  湘中南區(qū)25
　　第四節(jié)  大湘西區(qū)26
　　第七章  注重土地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)27
　　第一節(jié)  構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局27
　　第二節(jié)  推進(jìn)土地生態(tài)功能與環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)治理28
　　第三節(jié)  因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)揮土地生態(tài)功能30
　　第八章  土地利用重大工程31
　　第一節(jié)  耕地和基本農(nóng)田建設(shè)工程31
　　第二節(jié)  新型城市化建設(shè)用地工程33
　　第三節(jié)  重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地工程34
　　第四節(jié)  民生用地工程38
　　第五節(jié)  土地生態(tài)建設(shè)工程39
　　第九章  規(guī)劃實(shí)施保障措施41

　　前    言
　　本世紀(jì)頭20年，是湖南大力推進(jìn)“一化三基”、加快“富民強(qiáng)省”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是資源環(huán)境約束加劇、各業(yè)各類用地需求加大、土地利用和管理面臨重大挑戰(zhàn)的時(shí)期。
　　實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”宏偉目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新土地管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變土地利用方式，更好地統(tǒng)籌各行各業(yè)用地，切實(shí)保護(hù)和合理利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，結(jié)合湖南省土地資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，編制《湖南省土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
　　規(guī)劃范圍為湖南省行政轄區(qū)內(nèi)全部土地。
　　規(guī)劃期限為2006～2020年，以2005年為基期年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為目標(biāo)年。
　　本《規(guī)劃》是湖南省嚴(yán)格土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。
　　第一章  規(guī)劃背景
　　第一節(jié)  區(qū)域概況
　　湖南省位于長(zhǎng)江中游南部，地處東經(jīng)108°47′～114°15′、北緯24°38′～30°08′之間，土地總面積21.18萬(wàn)平方千米。全省2005年末總?cè)丝?732.1萬(wàn)。轄13個(gè)市、1個(gè)自治州、122個(gè)縣（市、區(qū)）。
　　湖南省地處云貴高原向江南丘陵及南嶺山脈向江漢平原過(guò)渡地帶。地形輪廓以雪峰山為界，西部主要為山地，地勢(shì)相對(duì)較高；東部主要為丘陵，地勢(shì)相對(duì)較低，自西向東交替過(guò)渡。境內(nèi)東南部的羅霄山脈和南嶺山脈向北傾斜，形成朝東北開口的不對(duì)稱馬蹄形，北部為洞庭湖平原。湘、資、沅、澧四水（以下簡(jiǎn)稱“四水”）以及汨羅江、新墻河等從東、南、西三面匯入洞庭湖，經(jīng)城陵磯注入長(zhǎng)江，構(gòu)成洞庭湖水系。地貌類型以山地、丘陵為主，山地（含中山、低山）占46.3%，丘陵（含崗地）占35.8%，平原占12.6%，水面占5.3%。
　　湖南省屬大陸性亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，日照充足。年平均氣溫16～18℃，降水量1200～1500毫米，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)260～310天。
　　湖南省自然條件優(yōu)越，動(dòng)植物資源、礦產(chǎn)資源、水力資源與旅游資源豐富，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”和“旅游勝地”。
　　改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活水平明顯提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值6511.34億元，位居全國(guó)第13位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2563.96億元，位居全國(guó)第12位；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到3117.74元和9523.97元。

湖南省土地利用總體規(guī)劃.doc