環(huán)保立法:“傾家蕩產(chǎn)”是嚇唬人嗎?
2014年02月24日 16:53 7071次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 重點(diǎn)新聞 作者: 曹漢祥
2月20日,中國多地再次被霧霾覆蓋,河北等地局部地區(qū)能見度不足500米。王維假如活到今天,置身于這茫茫迷霧之中,不知是否還有雅興寫出“空山不見人,但聞人語響”的句子。
記不清從什么時候開始,我們常常要面對這樣的囧境:一方面是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,物質(zhì)豐富、生活便利了;而另一方面,農(nóng)田不見了、水土有毒了、空氣污染了……霧霾下的北京甚至被認(rèn)為不再適合人類居住。
面對日益嚴(yán)峻的生存環(huán)境,廣東省人大代表陳懷德日前振臂疾呼,建議環(huán)境保護(hù)法律體系引入環(huán)境侵權(quán)的懲罰性賠償制度,加大懲罰,將不法企業(yè)罰到傾家蕩產(chǎn),以此來增加威懾力,糾正不法企業(yè)對環(huán)境的漠視。
同樣的狠話,相關(guān)的學(xué)者、官員和普通民眾都說過,各種媒體也一而再、再而三地發(fā)聲,然而效果并不明顯。喊的次數(shù)多了,反而成了“狼來了”的故事。如果說產(chǎn)能過剩背后的實(shí)質(zhì)要素是價格的扭曲,那么污染背后的主因就是各方面利益的沖動和社會責(zé)任缺失。對于各地政府和相關(guān)企業(yè)而言,要GDP還是要生態(tài),是一個兩難的選擇。
在“中國最美的草原”內(nèi)蒙古呼倫貝爾,地下豐富的礦產(chǎn)如今成了當(dāng)?shù)刎敻坏闹匾獊碓?。工業(yè)開采給這個城市帶來GDP“蛋糕”的同時,也成為草原沙化的原因之一,綠油油的草原上露出的黃色沙面,猶如一塊塊瘡疤。有關(guān)專家指出,長此以往,呼倫貝爾草原將可能變成“呼倫貝爾沙漠”。
對這種以生態(tài)的毀滅性破壞為代價換來的繁榮,工信部副部長蘇波在2012年“稀土協(xié)會成立大會”上的講話為此做了形象的注解。在稀土資源豐富的江西省,2011年稀土主營收入329億元,利潤為64億元。然而僅贛州一個地區(qū)因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染,礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元,“得不償失”無疑是最好的總結(jié)。
在有色金屬行業(yè)中,并非只有稀土才存在這樣的問題。銅酸水滲漏、鉻渣污染等等,不時地讓人憂心忡忡。資料顯示,目前中國受污染的耕地約有1.5億畝,占18億畝耕地的8.3%。如果對我國污染土壤進(jìn)行修復(fù)的話,將需要幾十萬億元的市場規(guī)模。根據(jù)歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),土壤保護(hù)成本、土地可持續(xù)管理成本、場地修復(fù)成本,基本上是1∶10∶100的關(guān)系。
其實(shí),在環(huán)保意識逐步提高的現(xiàn)實(shí)中,誰都明白污染是“遺禍百年”的事,可是與“真金白銀”的利益相比,這點(diǎn)意識顯得輕如鴻毛。而類似于“傾家蕩產(chǎn)”的喊話,則成了現(xiàn)代版的“狼來了”,嚇唬不了污染企業(yè)。根據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī),對污染企業(yè)的罰款遠(yuǎn)不能達(dá)到“傾家蕩產(chǎn)”的境地。“狼不來”的僥幸心理,讓游戲持續(xù)進(jìn)行。
可是,僥幸終究是僥幸,“狼”真的要來了。黨的十八屆三中全會提出了“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的方針,隨著各項(xiàng)環(huán)保制度和礦山“三率”指標(biāo)體系建設(shè)的日益完善,清潔生產(chǎn)將成為常態(tài)化的要求,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行法治化的生態(tài)治理,污染企業(yè)可能真的會被罰得“傾家蕩產(chǎn)”。
2月20日的另一條新聞為這種可能做了背書:當(dāng)天上午,湖南省多部門商議礦山環(huán)境污染整治,嚴(yán)打違法行為。
在這個轉(zhuǎn)型和變革的時代,對于有色金屬企業(yè)而言,抓住機(jī)遇整頓資源,沿著綠色環(huán)保的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展,才有希望摘掉“污染”的帽子,真正實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯:曉曉
如需了解更多信息,請登錄中國有色網(wǎng):www.luytgc.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報)”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。