環(huán)保立法:“傾家蕩產(chǎn)”是嚇唬人嗎?
2014年02月24日 16:53 7074次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色金屬報(bào) 分類(lèi): 重點(diǎn)新聞 作者: 曹漢祥
2月20日,中國(guó)多地再次被霧霾覆蓋,河北等地局部地區(qū)能見(jiàn)度不足500米。王維假如活到今天,置身于這茫茫迷霧之中,不知是否還有雅興寫(xiě)出“空山不見(jiàn)人,但聞人語(yǔ)響”的句子。
記不清從什么時(shí)候開(kāi)始,我們常常要面對(duì)這樣的囧境:一方面是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,物質(zhì)豐富、生活便利了;而另一方面,農(nóng)田不見(jiàn)了、水土有毒了、空氣污染了……霧霾下的北京甚至被認(rèn)為不再適合人類(lèi)居住。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的生存環(huán)境,廣東省人大代表陳懷德日前振臂疾呼,建議環(huán)境保護(hù)法律體系引入環(huán)境侵權(quán)的懲罰性賠償制度,加大懲罰,將不法企業(yè)罰到傾家蕩產(chǎn),以此來(lái)增加威懾力,糾正不法企業(yè)對(duì)環(huán)境的漠視。
同樣的狠話,相關(guān)的學(xué)者、官員和普通民眾都說(shuō)過(guò),各種媒體也一而再、再而三地發(fā)聲,然而效果并不明顯。喊的次數(shù)多了,反而成了“狼來(lái)了”的故事。如果說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩背后的實(shí)質(zhì)要素是價(jià)格的扭曲,那么污染背后的主因就是各方面利益的沖動(dòng)和社會(huì)責(zé)任缺失。對(duì)于各地政府和相關(guān)企業(yè)而言,要GDP還是要生態(tài),是一個(gè)兩難的選擇。
在“中國(guó)最美的草原”內(nèi)蒙古呼倫貝爾,地下豐富的礦產(chǎn)如今成了當(dāng)?shù)刎?cái)富的重要來(lái)源。工業(yè)開(kāi)采給這個(gè)城市帶來(lái)GDP“蛋糕”的同時(shí),也成為草原沙化的原因之一,綠油油的草原上露出的黃色沙面,猶如一塊塊瘡疤。有關(guān)專(zhuān)家指出,長(zhǎng)此以往,呼倫貝爾草原將可能變成“呼倫貝爾沙漠”。
對(duì)這種以生態(tài)的毀滅性破壞為代價(jià)換來(lái)的繁榮,工信部副部長(zhǎng)蘇波在2012年“稀土協(xié)會(huì)成立大會(huì)”上的講話為此做了形象的注解。在稀土資源豐富的江西省,2011年稀土主營(yíng)收入329億元,利潤(rùn)為64億元。然而僅贛州一個(gè)地區(qū)因?yàn)橄⊥灵_(kāi)采造成的環(huán)境污染,礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元,“得不償失”無(wú)疑是最好的總結(jié)。
在有色金屬行業(yè)中,并非只有稀土才存在這樣的問(wèn)題。銅酸水滲漏、鉻渣污染等等,不時(shí)地讓人憂心忡忡。資料顯示,目前中國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝,占18億畝耕地的8.3%。如果對(duì)我國(guó)污染土壤進(jìn)行修復(fù)的話,將需要幾十萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模。根據(jù)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),土壤保護(hù)成本、土地可持續(xù)管理成本、場(chǎng)地修復(fù)成本,基本上是1∶10∶100的關(guān)系。
其實(shí),在環(huán)保意識(shí)逐步提高的現(xiàn)實(shí)中,誰(shuí)都明白污染是“遺禍百年”的事,可是與“真金白銀”的利益相比,這點(diǎn)意識(shí)顯得輕如鴻毛。而類(lèi)似于“傾家蕩產(chǎn)”的喊話,則成了現(xiàn)代版的“狼來(lái)了”,嚇唬不了污染企業(yè)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī),對(duì)污染企業(yè)的罰款遠(yuǎn)不能達(dá)到“傾家蕩產(chǎn)”的境地。“狼不來(lái)”的僥幸心理,讓游戲持續(xù)進(jìn)行。
可是,僥幸終究是僥幸,“狼”真的要來(lái)了。黨的十八屆三中全會(huì)提出了“必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的方針,隨著各項(xiàng)環(huán)保制度和礦山“三率”指標(biāo)體系建設(shè)的日益完善,清潔生產(chǎn)將成為常態(tài)化的要求,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行法治化的生態(tài)治理,污染企業(yè)可能真的會(huì)被罰得“傾家蕩產(chǎn)”。
2月20日的另一條新聞為這種可能做了背書(shū):當(dāng)天上午,湖南省多部門(mén)商議礦山環(huán)境污染整治,嚴(yán)打違法行為。
在這個(gè)轉(zhuǎn)型和變革的時(shí)代,對(duì)于有色金屬企業(yè)而言,抓住機(jī)遇整頓資源,沿著綠色環(huán)保的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展,才有希望摘掉“污染”的帽子,真正實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任編輯:曉曉
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