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　　國(guó)土資源部2月27日上午10點(diǎn)召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹2013年主要礦產(chǎn)新增資源儲(chǔ)量情況和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作進(jìn)展情況。
　　以下為文字實(shí)錄：
　　[國(guó)土資源部?jī)?chǔ)量司副司長(zhǎng)許大純]下面，我把礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用的工作有關(guān)情況向大家做個(gè)通報(bào)。
　　在開(kāi)源的同時(shí)，國(guó)土資源部把節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源擺在更加重要的位置，按照"摸情況、建標(biāo)準(zhǔn)、推技術(shù)、強(qiáng)監(jiān)管"的工作思路，采取多種有效措施，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，取得了新的進(jìn)展。
　?。ㄒ唬┤珖?guó)重要礦產(chǎn)資源"三率"調(diào)查評(píng)價(jià)工作進(jìn)展順利。這項(xiàng)工作總的目標(biāo)是，對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用摸清現(xiàn)狀、搞準(zhǔn)情況、為推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供制定政策的基礎(chǔ)和依據(jù)。目前各省區(qū)市已經(jīng)完成全國(guó)油氣、煤炭、鐵、金、鉀鹽等22種重要礦產(chǎn)資源"三率"調(diào)查評(píng)價(jià)的外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)審核和實(shí)地核查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次對(duì)14000多座生產(chǎn)礦山的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況，特別是"三率"（開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其中煤炭礦山約8200個(gè)，金屬、非金屬礦山約5700個(gè)，基本查清和掌握我國(guó)主要礦種的"三率"和采選技術(shù)現(xiàn)狀。
　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平穩(wěn)步提高，綜合利用水平不斷提升。一是我國(guó)主要礦山的開(kāi)采品位逐漸降低，開(kāi)采深度逐漸加大，開(kāi)采回采率基本持平，部分礦種略有提高。例如本次調(diào)查2011年的鐵礦開(kāi)采回采率為91.35%，比1999年高出1.28個(gè)百分點(diǎn)。二是重要礦山選礦回收率水平總體較好。表現(xiàn)為入選品位明顯降低的情況下，選礦回收率基本保持不變；入選品位不變的情況下，選礦回收率明顯提高。如江西滸坑鎢礦入選品位由1999年的0.45%，下降到2011年的0.34%，但回收率基本保持87.2%左右。三是大中型礦山的共伴生元素利用不斷增多，采主棄副現(xiàn)象有所改變，綜合利用率不斷提升。如豐山銅礦選礦廠1999年僅能回收礦山中的金、銀、硫組分，2011年已實(shí)現(xiàn)對(duì)共伴生的金、銀、硫、鉬等組分的全部回收利用；金、銀回收率由1999年的60%、70%分別提高到2011年的66.7%、71.4%，新回收的硫、鉬回收率分別達(dá)到76.65%和47.03%。

　?。ǘ┑V產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本建立。這個(gè)評(píng)價(jià)體系是我國(guó)第一次建立的評(píng)價(jià)體系，表明節(jié)約和利用礦產(chǎn)資源有了評(píng)價(jià)和遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是礦業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，這個(gè)體系從不同方面評(píng)價(jià)礦山綜合利用情況。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由開(kāi)采回采率、選礦回收率、采選綜合回收率、綜合利用率、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率5個(gè)指標(biāo)組成，可以單個(gè)礦山和多個(gè)礦山進(jìn)行評(píng)價(jià)。
　　開(kāi)采回采率是評(píng)價(jià)礦山企業(yè)在開(kāi)采環(huán)節(jié)中對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的利用程度。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，我舉個(gè)例子，相當(dāng)于咱們收割機(jī)收割麥子一樣，開(kāi)采回采率要把更多的麥穗收回來(lái)。選礦回收率是評(píng)價(jià)礦山企業(yè)在選礦環(huán)節(jié)中對(duì)礦產(chǎn)資源回收利用的程度。這個(gè)選礦回收率相當(dāng)于麥穗進(jìn)入收割機(jī)里麥粒要更多從麥穗中收出來(lái)，少留一些在原來(lái)的麥穗里。采選綜合回收率是評(píng)價(jià)采礦和選礦環(huán)節(jié)中主元素回收利用的程度。這個(gè)采選回收率相當(dāng)于開(kāi)采回采率和選礦回收率的乘積，就相當(dāng)于整個(gè)資源的回收程度。礦產(chǎn)資源綜合利用率是評(píng)價(jià)礦山企業(yè)在采選環(huán)節(jié)對(duì)主元素、共伴生元素、尾礦（矸石）、礦井水等的綜合利用程度。這個(gè)綜合利用率就是剛才收麥子的例子來(lái)說(shuō)，就相當(dāng)于把麥粒收出來(lái)之后把剩余的秸稈之類(lèi)的怎么利用，體現(xiàn)出綜合利用。共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率是評(píng)價(jià)礦山企業(yè)在采選過(guò)程中對(duì)共伴生元素的利用程度。
　?。ㄈ╄F、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等7個(gè)礦種三率標(biāo)準(zhǔn)公告實(shí)施。在2012年發(fā)布煤、釩鈦磁鐵礦、金、磷、高嶺土"三率"標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽、螢石等重要礦產(chǎn)三率指標(biāo)。公告分為"三率"指標(biāo)要求、監(jiān)督管理、指標(biāo)定義與計(jì)算方法3個(gè)部分。"三率"指標(biāo)要求是礦山企業(yè)利用礦產(chǎn)資源的"紅線"，也就是這些三率指標(biāo)是最低的，要求各礦山企業(yè)都必須達(dá)到。是礦山設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用方案編制以及礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源監(jiān)管的重要依據(jù)，對(duì)于引導(dǎo)、激勵(lì)和約束礦山企業(yè)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源、提高利用水平將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。石油、天然氣的合理開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)體系研究已啟動(dòng)，并取得階段性成果。下面我以鐵礦三率指標(biāo)要求介紹一下。
　　1、開(kāi)采回采率。大型露天礦的開(kāi)采回采率不低于95%；
　　中小型露天礦的開(kāi)采回采率不低于90%，是地下開(kāi)采的回采率指標(biāo)的要求。
　　2、選礦回收率。根據(jù)含鐵礦物的主要自然類(lèi)型和磨礦細(xì)度的不同，鐵礦的選礦回收率指標(biāo)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)要求。
　　3、綜合利用率。綜合利用率包含共伴生礦綜合利用率、尾礦綜合利用率和選礦廢水綜合利用率。
　?。?）.共伴生礦綜合利用率。當(dāng)共伴生礦物的品位達(dá)到規(guī)定的值時(shí)，開(kāi)采設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)利用方案要對(duì)此元素的綜合利用方式提出指標(biāo)要求。當(dāng)共伴生元素經(jīng)過(guò)化驗(yàn)達(dá)到這個(gè)指標(biāo)的時(shí)候在開(kāi)發(fā)過(guò)程中怎么用要作出安排。
　?。?）.尾礦綜合利用率不低于20%。尾礦綜合利用包括回收利用尾礦庫(kù)中的有價(jià)元素、利用尾礦做建筑材料或礦山回填等。
　?。?）.選礦廠廢水綜合利用率不低于85%，干旱戈壁沙漠等特殊地區(qū)選礦廢水綜合利用率不低于50%。就是我們對(duì)各選礦廢水作出了要求。

　?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作進(jìn)入快車(chē)道。推廣先進(jìn)適用技術(shù)是提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2012年國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作進(jìn)行了全面部署，公布了第一批62項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。2013年，公布了第二批37項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，主要是充填開(kāi)采、低品位礦高效利用和共伴生、尾礦的綜合利用技術(shù)，油氣5項(xiàng)、煤炭7項(xiàng)、金屬15項(xiàng)、非金屬10項(xiàng)，如特低滲透油藏生物活性復(fù)合調(diào)驅(qū)提高采收率技術(shù)，預(yù)計(jì)可增加可采儲(chǔ)量8300萬(wàn)噸，增加產(chǎn)值2700億元。對(duì)推廣應(yīng)用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)取得顯著成效的71家礦山企業(yè)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；在國(guó)土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)推廣專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)了信息共享，"讓有需求的企業(yè)找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的企業(yè)"，提高了先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化率和普及率，受到社會(huì)各界，特別是礦山企業(yè)的大力支持和充分肯定。
　　（五）積極推進(jìn)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。2013年，出臺(tái)了《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理的通知》，在煤炭行業(yè)實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與開(kāi)采回采率掛鉤的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行補(bǔ)償費(fèi)征收與開(kāi)采回采率掛鉤，充分發(fā)揮補(bǔ)償費(fèi)征收政策的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，利用水平高的補(bǔ)償費(fèi)少繳、水平低的多繳，采取經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)礦山企業(yè)提高開(kāi)發(fā)利用水平。
　?。┘哟蟮V產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用監(jiān)管力度。按照"轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)"的要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采活動(dòng)的年度檢查，將礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、特別是"三率"情況，納入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查，及時(shí)掌握礦山利用礦產(chǎn)資源情況。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，大力提升監(jiān)管水平，礦產(chǎn)資源勘查采礦年度檢查信息報(bào)備系統(tǒng)全面推廣，近10萬(wàn)個(gè)礦山和3萬(wàn)多個(gè)勘查項(xiàng)目的信息入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了信息共享。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)督的作用，聘任了第四批國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員，基本實(shí)現(xiàn)重要礦山礦產(chǎn)督察工作的全覆蓋。強(qiáng)化礦山企業(yè)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任，督促采礦權(quán)人按要求開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作，掌握礦產(chǎn)資源"家底"和利用現(xiàn)狀，近9萬(wàn)個(gè)礦山企業(yè)提交了2012年度礦山儲(chǔ)量年報(bào)，夯實(shí)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源工作。
　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)"盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益"的總體要求，按照"摸家底、建標(biāo)準(zhǔn)、推技術(shù)、強(qiáng)監(jiān)管"的思路，扎實(shí)做好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作，不斷提升節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的水平。