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今年2月，湖南省全面深化改革的藍圖正式公布——
湖南省委出臺貫徹落實中央全面深化改革重大部署的《實施意見》。這個重要文件描繪了湖南省全面深化改革的嶄新藍圖，并旗幟鮮明地提出，深化兩型社會建設(shè)綜合配套改革，推動生態(tài)文明制度創(chuàng)新。
綜合配套改革試驗區(qū)，關(guān)鍵在試，核心在改。湖南兩型社會建設(shè)這5年，改革始終是一條清晰的主線。
5年來，兩型改革穩(wěn)步推進，106項原創(chuàng)性改革先后在長株潭試驗區(qū)鋪開。一項項改革舉措，一系列體制機制創(chuàng)新，激發(fā)了兩型社會建設(shè)的內(nèi)生活力。
毅然決然推動兩型改革，湖南實踐為全國探路。

示范標桿：先行先試的改革
在湖南建“兩型”，沒有先例可循，沒有模本可學(xué)。堅持先行先試，大膽地改、大膽地試、大膽地闖，湖南樹起全國兩型社會建設(shè)的標桿。
資源性產(chǎn)品是重要的生產(chǎn)要素。如何理順資源性產(chǎn)品價格關(guān)系，使其更好地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度，從而支撐起經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展？我省在資源性產(chǎn)品價格機制改革方面進行有益探索，成為全國唯一全面推進居民用水、電、氣階梯價格改革的省份。
長沙市火星街道居民方桂芝有每月生活開支記賬的習(xí)慣。隨著去年居民用水、電、氣階梯價格改革在長沙市次第推開，方女士的記賬發(fā)票顯示，每個月的水、電、氣費用平均比改革前還少了100多元。
在這場改革中，價格杠桿的運用，提高了居民節(jié)約資源的意識。統(tǒng)計顯示，改革一年多來，長沙市實行階梯水價用水戶的總用水量下降了18.5%；2013年上半年全省居民生活用電量增長幅度下降18.7%，用氣采暖的用戶用氣量較改革前減少了20%以上。
企業(yè)的排污權(quán)，也可像股票一樣，通過“交易所”自由買賣，這樣的事，很多人過去可能“聞所未聞”。但現(xiàn)在這一機制在我省已普遍推開。
2008年11月28日，長沙市排污權(quán)交易高調(diào)啟動：長沙礦冶研究院以11.648萬元的總價，獲得長沙造紙廠委托拍賣的2009年化學(xué)需氧量排污權(quán)指標52噸。這在我省是一個創(chuàng)舉；從全國來講，這也是較早的嘗試。
截至目前，我省已對試點范圍內(nèi)的1100多家企業(yè)分配核定了初始排污權(quán)，其中有近900家企業(yè)繳納有償使用費，累計收繳有償使用費4500萬元，繳費企業(yè)比率達到80％。有償使用制度建設(shè)、有償使用普及率和收費總量在全國處于靠前位置。
我省還將排污權(quán)交易拓展至湘江流域8市的所有工業(yè)企業(yè)，以及全省范圍內(nèi)的火電、鋼鐵企業(yè)。自2015年1月1日起，在全省范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)實施排污權(quán)有償使用和交易政策。
2013年歲末，一則消息吸引了國內(nèi)外媒體關(guān)注的目光。湖南發(fā)布了由政府采購支持的300多個兩型產(chǎn)品目錄（第一批），這在全國屬于首創(chuàng)。據(jù)測算，“十二五”期內(nèi)，湖南政府采購兩型產(chǎn)品規(guī)模將超過4800億元。
在全國率先建立兩型社會建設(shè)標準、考核體系、協(xié)調(diào)機制和組織架構(gòu)，在全國率先開展綠色GDP評價機制改革試點，在全國率先制定實施綠色建筑評價標準……一個個新的詞匯紛至沓來，“先行先試”清晰可見，肩負“探路者”使命的湖南人，正在率先突破引領(lǐng)創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型動力：富有生命力的改革
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在十分突出的地位，提出要努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期的湖南，既面臨發(fā)展不足和發(fā)展不優(yōu)的雙重矛盾，又面臨資源和環(huán)境的雙重約束。在實踐中，湖南以兩型改革為抓手，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，通過推進產(chǎn)業(yè)準入、提升、退出機制等改革，讓全省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變優(yōu)，增長動力變足，發(fā)展路徑變寬，發(fā)展理念變新。
株冶集團是一家老國有大型企業(yè)，也是湖南“有色金屬之鄉(xiāng)”的標志性企業(yè)。依托技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，五年間，企業(yè)在鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模達到60萬噸、營業(yè)收入突破100億元的情況下，外排廢水總量減少90%、外排重金屬污染物減少95%，廢氣二氧化硫減排約60%，經(jīng)處理的廢水可以直接放養(yǎng)金魚。
株冶，這一昔日的能耗大戶、排污大戶向綠色企業(yè)的變遷，見證了湖南以節(jié)能減排為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機制改革。
落后產(chǎn)能被淘汰出局，2013年全省已經(jīng)淘汰工業(yè)行業(yè)落后產(chǎn)能項目涉及冶煉、水泥制造以及制革和鉛酸蓄電池四個大類，共162家企業(yè)；機械、食品、輕工、紡織、有色、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，正朝著高端化、高新化、兩型化方向發(fā)展；炭/炭復(fù)合材料、“天河二號”超級計算機等一批重大科技成果取得突破，長株潭試驗區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到1306.5億元，占全省比重57.0%；泰格林紙走“林紙一體化”發(fā)展之路，汨羅再生資源循環(huán)利用打造“城市礦山”，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)生水起。
發(fā)展方式變了，發(fā)展動力足了，湖南實現(xiàn)了在改革中優(yōu)結(jié)構(gòu)，在創(chuàng)新中促轉(zhuǎn)型。
去年12月27日，全國工業(yè)和信息化工作會議發(fā)布了最新的《工業(yè)運行質(zhì)量評價體系》報告。報告顯示，湖南工業(yè)運行質(zhì)量綜合評價值為84.94分，綜合評價指數(shù)位居全國第九位，中部第一位。

民生答卷：最接地氣的改革
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。
兩型社會建設(shè)中，湖南以“接地氣”的改革舉措，確保人民群眾喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品，讓人民群眾生活得更加幸福，更有尊嚴。
湘江，是三湘兒女的生命之源。為了讓老百姓喝上干凈水，湖南著力推動以湘江流域治理為重點的環(huán)境整治機制改革，以壯士斷腕的決心推進生態(tài)環(huán)境整治。
在改革中，湘江流域8市市長向省長遞交湘江污染治理責任狀，頒布實施《湖南省湘江保護條例》，起草《湘江流域生態(tài)補償實施辦法》，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染源控制和歷史遺留污染治理等工作，并在去年9月將湘江保護與治理確定為省政府“一號重點工程”。
改革成績，數(shù)據(jù)說話。截至2013年6月，湘江流域涉重金屬企業(yè)較2008年減少41.5%，共削減廢氣、廢水中汞、鎘、鉛、砷、鉻五種重金屬排放量359.03噸，較2008年削減了42.1%。一直生活在湘江邊的長沙市天心區(qū)洞井街道居民黃世杰說：“湘江水比原來清了，咱老百姓喝起來更放心了。”
重點工業(yè)污染區(qū)環(huán)境問題，直接影響環(huán)境質(zhì)量，一直是群眾關(guān)心關(guān)注的問題。
直面群眾關(guān)切，湘潭市強力實施竹埠港地區(qū)“退二進三”工程。截至目前， 區(qū)域內(nèi)26家企業(yè)中9家已停產(chǎn)，4家半停產(chǎn)，近期所有化工企業(yè)將全面關(guān)停，一度“五彩繽紛”的化工產(chǎn)業(yè)園將成為歷史。在長沙坪塘老工業(yè)區(qū)，區(qū)域內(nèi)21家企業(yè)已全部退出、搬遷和完成升級轉(zhuǎn)型。生態(tài)修復(fù)工程同步啟動，隨著大王山旅游度假區(qū)、冰雪世界、體育休閑園等一批項目的陸續(xù)建成，曾經(jīng)遍布灰塵的污染區(qū)，將成為長沙“山水洲城”特色美麗新區(qū)，市民又多了休閑娛樂的好去處。
兩型改革讓天更藍、地更綠、水更凈，也改變了老百姓的生活方式，讓生活更美好。
綠色出行改革先后在株洲、長沙、常德、郴州、湘潭、岳陽等市推行。株洲市先后投放2萬輛自行車，建成了全國一流、全省首個公共自行車租賃系統(tǒng)，不僅有效解決了交通擁堵、公交“最后一公里”等城市難題，而且每年可為市民節(jié)省出行費用2400多萬元。
以示范創(chuàng)建為重點的全民參與機制改革在全省鋪開，全省1700多萬家庭重拎菜籃子、布袋子，使用節(jié)能家電、節(jié)水器具；長沙縣、攸縣農(nóng)村環(huán)境整治創(chuàng)造了全國經(jīng)驗，被譽為“農(nóng)民生活方式的一場深刻變革”。
改革宏圖已然展開，兩型社會建設(shè)給全省發(fā)展狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟質(zhì)態(tài)、環(huán)境生態(tài)以及干部群眾心態(tài)帶來了深刻變化，在省內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。