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山西省鋁土礦資源開發(fā)利用規(guī)劃(2006—2020年)

2014年03月05日 11:15 39964次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)


  八、主要措施
  本《規(guī)劃》經(jīng)國土資源部審查批準(zhǔn)后,由省人民政府發(fā)布實施。本《規(guī)劃》是山西鋁土礦資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件,是調(diào)控和管理鋁土礦資源的重要依據(jù)。
  本《規(guī)劃》由省級國土資源行政主管部門組織實施,并接受國土資源部規(guī)劃主管部門對實施情況進(jìn)行監(jiān)督,建立、健全規(guī)劃實施細(xì)則,完善規(guī)劃實施管理體系。
  (一)加強(qiáng)規(guī)劃實施管理
  加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理?!兑?guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,鋁土礦資源勘查、開發(fā)、礦山環(huán)境的保護(hù)必須以《規(guī)劃》為依據(jù)。頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,要嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)申請人的資質(zhì)條件、申請范圍、規(guī)模、勘查及開發(fā)利用方案、采選技術(shù)是否符合《規(guī)劃》。對于不符合《規(guī)劃》的勘查、開采項目,不得配置鋁土礦資源,不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè),不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證,不得批準(zhǔn)用地。各級國土資源規(guī)劃管理部門要跟蹤規(guī)劃的執(zhí)行情況,對不符合規(guī)劃的行為要及時予以糾正,情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
  加大宣傳力度?!兑?guī)劃》經(jīng)批準(zhǔn)實施后,應(yīng)及時予以公告并向全社會廣泛宣傳。要組織省、市、縣國土、環(huán)保等部門以及鋁土礦開發(fā)企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),使其對《規(guī)劃》有全面了解,以增強(qiáng)實施規(guī)劃的自覺性。
  (二)依法行政,嚴(yán)格鋁土礦資源管理
  1.提高鋁土礦資源開采準(zhǔn)入門檻
  新建鋁土礦礦山,首先要有國家氧化鋁項目審批機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)文件,然后按本《規(guī)劃》劃定的9個開發(fā)規(guī)劃區(qū)對口配置鋁土礦資源;其次要按國家有關(guān)規(guī)定申請鋁土礦采礦權(quán),領(lǐng)取采礦許可證,采礦權(quán)人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦山開發(fā)利用方案依法開采鋁土礦資源;第三,新建礦山規(guī)模要≥30萬噸/年;第四,要認(rèn)真履行環(huán)境影響評價文件審批程序和環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收程序。
  2.規(guī)范高鋁熟料行業(yè)及耐火材料行業(yè),合理利用鋁土礦資源
  限制和逐步壓縮燒結(jié)高鋁熟料及耐火材料行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,2010年減少能力50%。避免“采富棄貧”,與鋁土礦山爭搶資源,做到優(yōu)礦優(yōu)用。禁止在鋁土礦集中區(qū)新建高鋁耐火粘土礦山,保障山西鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
  3.規(guī)范鋁土礦資源的開采秩序
  各級國土資源管理部門要做好鋁土礦資源開采的監(jiān)督管理。要依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)條件的礦山,對私采濫挖、無證開采行為依法給予處罰;嚴(yán)禁變相以開采陶瓷粘土、耐火粘土礦、山西式鐵礦等為借口,開采鋁土礦;從嚴(yán)審查其采礦權(quán)的延續(xù)與換證;嚴(yán)禁氧化鋁企業(yè)收購無證開采的鋁土礦,進(jìn)一步完善鋁土礦資源補(bǔ)償機(jī)制和對資源稅費政策的執(zhí)行,有效保護(hù)和利用好山西鋁土礦資源。
  (三)加大鋁土礦資源勘查力度,提高資源保障程度
  雖然山西的鋁土礦資源豐富,但目前勘查工作已滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在規(guī)劃期內(nèi),要配合氧化鋁項目的建設(shè),加大鋁土礦資源的勘查力度。要改革與完善現(xiàn)行礦產(chǎn)資源勘查管理體制,對普查及以下工作程度的地質(zhì)勘查,由政府出資按規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行勘查;對普查以上的礦區(qū),出讓給氧化鋁企業(yè)進(jìn)行對口勘查。首先選擇露采條件好、交通方便的大、中型礦床進(jìn)行地質(zhì)勘探工作,并積極開展深部鋁土礦勘查,盡快增加可供鋁工業(yè)設(shè)計利用的資源儲量。
  鋁土礦資源的勘查要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,綜合勘查”的原則進(jìn)行,對共伴生礦產(chǎn)要綜合勘查,綜合評價,在勘查設(shè)計、地質(zhì)報告審查時,要把好質(zhì)量關(guān)。
  (四)加大科技創(chuàng)新力度,提高資源綜合利用水平
  鼓勵鋁資源開發(fā)、加工的單位積極開展科技攻關(guān),引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),提高山西的鋁土礦開發(fā)利用水平。對利用中低品位礦石的氧化鋁企業(yè),在補(bǔ)償費征收方面給予一定減免優(yōu)惠政策。
  鼓勵企業(yè)依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新,開展對赤泥中的稀有、稀土和分散元素進(jìn)行綜合回收利用方面的研究,國土資源管理部門對上述研究項目將給予政策上和資金上的支持。
  (五)建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng),提高管理水平
  要建立覆蓋全省的鋁土礦資源規(guī)劃信息管理系統(tǒng),實施規(guī)劃的動態(tài)管理,提高規(guī)劃管理水平。
  對鋁土礦勘查開發(fā)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測,全面、及時、準(zhǔn)確地掌握全省鋁土礦資源儲量的變動情況,資源開發(fā)利用水平,探礦權(quán)、采礦權(quán)的變更情況,礦山生態(tài)環(huán)境變化情況以及規(guī)劃實施情況等,使各級行政主管部門的管理更具科學(xué)性,為國家宏觀決策和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
  主題詞:地礦 鋁土礦 規(guī)劃 通知
  抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省高法院,省檢察院,各人民團(tuán)體,各新聞單位。
  山西省人民政府辦公廳2006年11月13日印發(fā)  2008-03-31 印發(fā)
  主辦單位:山西省人民政府 責(zé)任單位: 省人民政府辦公廳

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責(zé)任編輯:彭彭

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