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科技部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
國(guó)科發(fā)計(jì)〔2014〕45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、工業(yè)和信息化委員會(huì)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署，全面推進(jìn)節(jié)能減排科技工作，科技部、工業(yè)和信息化部組織制定了《2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，做好落實(shí)工作。

科技部工業(yè)和信息化部
2014年2月19日

2014-2015年節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)方案

為貫徹黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，深入落實(shí)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮科技對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解資源環(huán)境約束，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的支撐引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)2014-2015年節(jié)能減排科技工作，特制定本方案。
一、現(xiàn)狀和形勢(shì)
“十一五”期間，國(guó)家把節(jié)能減排作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對(duì)科技創(chuàng)新的需求，科技部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施了節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能減排全民科技行動(dòng)，累計(jì)安排項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過100億元，有力地推進(jìn)了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用，科技進(jìn)步對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)率顯著提升。
“十二五”以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時(shí)，國(guó)際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益突出，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來發(fā)展制高點(diǎn)。面臨新的形勢(shì)，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個(gè)突出問題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著；四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場(chǎng)機(jī)制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成，大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。
二、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。
落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，緊密圍繞節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求，攻克重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度，提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用，堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國(guó)家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）基本原則。
1.科技引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體布局，加強(qiáng)與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
2.突出重點(diǎn)，持續(xù)支持。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加大研發(fā)力度，重點(diǎn)支持當(dāng)前突出環(huán)境污染問題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，解決制約全局的瓶頸問題，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3.系統(tǒng)集成，工程帶動(dòng)。加強(qiáng)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成，依托國(guó)家重大工程，加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.創(chuàng)新機(jī)制，政策引導(dǎo)。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進(jìn)機(jī)制和管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性，推動(dòng)建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5.企業(yè)主體，公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)開展面向社會(huì)公眾的節(jié)能減排科學(xué)普及和宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)能減排科技意識(shí)與能力。
（三）主要目標(biāo)。
至2015年末，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成，節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立，節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。
1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項(xiàng)，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上，制修訂國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。
2.在重點(diǎn)行業(yè)組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)300項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項(xiàng)，應(yīng)用普及率提高30%。
3.建設(shè)20個(gè)國(guó)家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地，具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個(gè)以上，形成一批節(jié)能減排國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善國(guó)家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級(jí)的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)能源梯級(jí)利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破交通運(yùn)輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。
專欄1 節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)
工業(yè)領(lǐng)域
重點(diǎn)突破超高效電機(jī)及電機(jī)控制系統(tǒng)、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器、大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)重點(diǎn)工序能源資源減量化及廢物循環(huán)利用、燒結(jié)煙氣脫硫脫硝除塵一體化、大宗工業(yè)固體廢物高值化和規(guī)?；C合利用、工業(yè)余熱余壓綜合利用、窯爐協(xié)同處置廢物、有色冶金重金屬減排與廢物循環(huán)利用、綠色制造、冶煉固廢有價(jià)元素協(xié)同提取、工業(yè)生物廢物轉(zhuǎn)化與燃?xì)饣玫汝P(guān)鍵技術(shù)，以及新能源與可再生能源裝備關(guān)鍵部件和材料制備、物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能、高光效半導(dǎo)體照明材料、芯片、器件和光源產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)。
能源領(lǐng)域
重點(diǎn)突破煤炭清潔高效加工及利用技術(shù)；發(fā)展超高參數(shù)超超臨界發(fā)電、燃煤電站CO2（二氧化碳）減排與利用技術(shù)，節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)，空冷機(jī)組、IGCC發(fā)電系統(tǒng)（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）輔機(jī)節(jié)能技術(shù)；發(fā)展工業(yè)過程余熱余壓綜合利用、鍋爐余熱利用及燃煤污染物控制技術(shù)；開發(fā)降低輸配電網(wǎng)損技術(shù)；發(fā)展公共機(jī)構(gòu)耗能設(shè)備節(jié)能及大型數(shù)據(jù)中心冷卻節(jié)能技術(shù)。
交通領(lǐng)域
重點(diǎn)突破車用能量型動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，攻克軌道交通列車再生能量利用和大型綜合交通樞紐節(jié)能技術(shù)，研究載運(yùn)工具氮氧化物等污染物排放控制技術(shù)、高效通用航空器發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)和航空器輕量低阻技術(shù)，發(fā)展節(jié)能船型及其關(guān)鍵裝備技術(shù)。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)廢物處理處置、低值和廢棄農(nóng)業(yè)生物質(zhì)高效綜合利用、低成本可降解農(nóng)用地膜生產(chǎn)技術(shù)、村鎮(zhèn)生活污水污泥共處理與資源化利用、纖維素制備液體生物燃料等技術(shù)。
綠色建筑領(lǐng)域
重點(diǎn)突破新型節(jié)能保溫一體化結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)與通風(fēng)遮陽(yáng)建筑一體化產(chǎn)品、高強(qiáng)鋼筋性能優(yōu)化及生產(chǎn)技術(shù)研究、高效新型玻璃及門窗幕墻產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、新型建筑供暖與空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)、新型冷熱量輸配系統(tǒng)、可再生能源與建筑一體化利用技術(shù)、公共機(jī)構(gòu)等建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化技術(shù)、既有建筑節(jié)能和綠色化改造技術(shù)、建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)生產(chǎn)與施工技術(shù)、建筑垃圾資源化循環(huán)利用技術(shù)。
資源環(huán)境領(lǐng)域
重點(diǎn)突破煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等資源開采、選冶及綜合利用等過程中“三廢”減排，尾礦廢渣回收利用，綠色智能礦山，大氣、水、土壤污染防治，燃煤電站CO2捕集、利用與封存技術(shù)，行業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)，城市垃圾、工業(yè)固廢等資源化利用、污染監(jiān)測(cè)等技術(shù)及裝備。
（二）加強(qiáng)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。
研究編制與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入政策、污染排放標(biāo)準(zhǔn)等有效銜接的節(jié)能減排技術(shù)政策大綱。支持編制重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄，重點(diǎn)篩選出一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，通過節(jié)能減排技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同能源環(huán)境管理等多種形式，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)地方積極探索節(jié)能減排技術(shù)推廣機(jī)制和創(chuàng)新模式。

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