國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)
2014年03月17日 9:30 59427次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
第十五章 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局
按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、集約緊湊、疏密有致、環(huán)境優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè),提高城市空間利用效率,改善城市人居環(huán)境。
第一節(jié) 改造提升中心城區(qū)功能
推動特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散,強化大中城市中心城區(qū)高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能。完善中心城區(qū)功能組合,統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開發(fā),推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點的合理布局與綜合利用開發(fā)。制定城市市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化市轄區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。按照改造更新與保護修復(fù)并重的要求,健全舊城改造機制,優(yōu)化提升舊城功能。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造,大力推進棚戶區(qū)改造,穩(wěn)步實施城中村改造,有序推進舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造,全面改善人居環(huán)境。
專欄5 棚戶區(qū)改造行動計劃
第二節(jié) 嚴格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)
嚴格新城新區(qū)設(shè)立條件,防止城市邊界無序蔓延。因中心城區(qū)功能過度疊加、人口密度過高或規(guī)避自然災(zāi)害等原因,確需規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū),必須以人口密度、產(chǎn)出強度和資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn),與行政區(qū)劃相協(xié)調(diào),科學(xué)合理編制規(guī)劃,嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模,控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過度超前。統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè),推進功能混合和產(chǎn)城融合,在集聚產(chǎn)業(yè)的同時集聚人口,防止新城新區(qū)空心化。加強現(xiàn)有開發(fā)區(qū)城市功能改造,推動單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型,為促進人口集聚、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟拓展空間。
第三節(jié) 改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境
提升城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)水平,促進社區(qū)化發(fā)展,增強服務(wù)城市、帶動農(nóng)村、承接轉(zhuǎn)移人口功能。加快城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向城鄉(xiāng)接合部地區(qū)延伸覆蓋,規(guī)范建設(shè)行為,加強環(huán)境整治和社會綜合治理,改善生活居住條件。保護生態(tài)用地和農(nóng)用地,形成有利于改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)緩沖地帶。
第十六章 提升城市基本公共服務(wù)水平
加強市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),增加基本公共服務(wù)供給,增強對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通
將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置,加快構(gòu)建以公共交通為主體的城市機動化出行系統(tǒng),積極發(fā)展快速公共汽車、現(xiàn)代有軌電車等大容量地面公共交通系統(tǒng),科學(xué)有序推進城市軌道交通建設(shè)。優(yōu)化公共交通站點和線路設(shè)置,推動形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò),提高覆蓋率、準(zhǔn)點率和運行速度,基本實現(xiàn)100萬人口以上城市中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋。強化交通綜合管理,有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個體機動化交通需求。推動各種交通方式、城市道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合。
第二節(jié) 加強市政公用設(shè)施建設(shè)
建設(shè)安全高效便利的生活服務(wù)和市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化社區(qū)生活設(shè)施布局,健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),打造包括物流配送、便民超市、平價菜店、家庭服務(wù)中心等在內(nèi)的便捷生活服務(wù)圈。加強無障礙環(huán)境建設(shè)。合理布局建設(shè)公益性菜市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。統(tǒng)籌電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網(wǎng)建設(shè),推行城市綜合管廊,新建城市主干道路、城市新區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)實行城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式。加強城鎮(zhèn)水源地保護與建設(shè)和供水設(shè)施改造與建設(shè),確保城鎮(zhèn)供水安全。加強防洪設(shè)施建設(shè),完善城市排水與暴雨外洪內(nèi)澇防治體系,提高應(yīng)對極端天氣能力。建設(shè)安全可靠、技術(shù)先進、管理規(guī)范的新型配電網(wǎng)絡(luò)體系,加快推進城市清潔能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè),完善燃氣輸配、儲備和供應(yīng)保障系統(tǒng),大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),淘汰燃煤小鍋爐。加強城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè),推進雨污分流改造和污泥無害化處置。提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力。合理布局建設(shè)城市停車場和立體車庫,新建大中型商業(yè)設(shè)施要配建貨物裝卸作業(yè)區(qū)和停車場,新建辦公區(qū)和住宅小區(qū)要配建地下停車場。
第三節(jié) 完善基本公共服務(wù)體系
根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢和空間分布,統(tǒng)籌布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化設(shè)施、體育場所等公共服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)模,合理配置中小學(xué)和幼兒園資源。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),健全與醫(yī)院分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的城市醫(yī)療服務(wù)體系。完善重大疾病防控、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強公共文化、公共體育、就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦和便民利民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式,引入市場機制,擴大政府購買服務(wù)規(guī)模,實現(xiàn)供給主體和方式多元化,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和財力水平,逐步提高城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)水平,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。
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