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　　各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：
　　為維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處越界開采礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)對越界開采礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作通知如下：
　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)對越界開采礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作的重要性
　　多年來，我省的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序總體上是好的，但由于對越界開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)管制度不夠完善，一些地方對越界開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)管不夠到位，少數(shù)采礦權(quán)人依法開采意識淡薄，越界開采礦產(chǎn)資源的違法行為時(shí)有發(fā)生，局部地區(qū)的問題還十分突出。越界開采礦產(chǎn)資源的違法行為不僅造成國家礦產(chǎn)資源的損失浪費(fèi)，而且涉嫌監(jiān)管職責(zé)不到位，導(dǎo)致少數(shù)基層干部被追究瀆職法律責(zé)任。各級國土資源部門必須充分認(rèn)識到加強(qiáng)對越界開采礦產(chǎn)資源監(jiān)管的重要性和緊迫性，完善制度，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對越界開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)管。
　　二、切實(shí)做好礦產(chǎn)資源開采監(jiān)管的基礎(chǔ)工作
　　科學(xué)劃定礦區(qū)范圍，設(shè)立醒目的界樁、地面標(biāo)志和采礦權(quán)人告示牌，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，編制實(shí)施科學(xué)合理的開發(fā)利用方案，是防止越界開采礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為發(fā)生的重要前提和基礎(chǔ)。
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)劃定礦區(qū)范圍。各地在組織開展礦產(chǎn)地質(zhì)勘查和采礦權(quán)設(shè)置方案編制階段，必須依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，充分考慮礦產(chǎn)資源賦存狀況、地形地質(zhì)條件、資源合理利用、安全生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及礦地綜合利用等因素，邀請有關(guān)專家和相關(guān)部門，對擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍劃定的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行充分論證，合理確定礦區(qū)范圍，盡可能從源頭上防止越界開采等違法違規(guī)行為的發(fā)生。建筑用砂、石、粘土類礦產(chǎn)礦區(qū)范圍的劃定，要按浙土資辦〔2010〕145號文件的要求嚴(yán)格執(zhí)行。
　?。ǘ┰O(shè)立醒目地面標(biāo)志。各市、縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)根據(jù)礦山特點(diǎn)和巡查工作需要，結(jié)合地形地貌，在每個(gè)采礦權(quán)邊界的界樁，以及界樁之間增設(shè)可視、醒目的地面標(biāo)志物和最低開采標(biāo)高地面標(biāo)志。各市、縣（市、區(qū)）國土資源部門要在落實(shí)《關(guān)于開展礦區(qū)范圍界樁與采礦權(quán)告示牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（浙土資辦〔2010〕59 號）的基礎(chǔ)上，在2013年4月底前完成露采礦山邊界地面標(biāo)志的完善設(shè)立工作。
　?。ㄈ┎捎矛F(xiàn)代監(jiān)管技術(shù)。有條件的地方要積極探索，采用數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳遞、處理等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對礦山企業(yè)開采情況進(jìn)行在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握礦山開采情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正并制止越界開采礦產(chǎn)資源等違法行為。
　　三、強(qiáng)化對礦產(chǎn)資源開采的有效監(jiān)管
　?。ㄒ唬┒酱俨傻V權(quán)人依法開采礦產(chǎn)資源。各市、縣（市、區(qū)）國土資源部門要嚴(yán)格依法督促采礦權(quán)人自覺遵守礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，按照《采礦權(quán)有償出讓合同》和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，依法開采礦產(chǎn)資源；采取與采礦權(quán)人簽訂誠信履約責(zé)任書、告知違法違規(guī)違約責(zé)任、約談?dòng)性浇玳_采等違法行為的采礦權(quán)人等措施，督促采礦權(quán)人自覺依法依規(guī)開采礦產(chǎn)資源。
　?。ǘ?qiáng)化儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測管理。認(rèn)真執(zhí)行礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測制度，開展對界樁、地面標(biāo)志、開采現(xiàn)狀平面圖或井上井下工程對照圖的現(xiàn)場檢測。儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測工作每季度不少于一次，每次檢測后應(yīng)當(dāng)提交開采現(xiàn)狀平面圖或井上井下工程對照圖。對地下開采礦山，在兩次儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測之間，加密一次井上井下工程對照圖的測繪。進(jìn)一步加強(qiáng)對儲(chǔ)量檢測的質(zhì)量管理，對轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)人的檢測結(jié)果定期組織抽檢，抽檢結(jié)果與地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)年檢掛鉤，并納入誠信檔案；對有爭議的檢測結(jié)果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)檢。加強(qiáng)對地質(zhì)測量機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測質(zhì)量。
　?。ㄈ?qiáng)化礦山現(xiàn)場巡查工作。
　　1.國土資源所必須確定專人定期開展現(xiàn)場巡查。露采礦山巡查原則上每個(gè)月不少于一次，地下開采礦山原則上每季度不少于一次；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測當(dāng)月，礦山巡查與檢測一并進(jìn)行。對近期有過越界開采等違法行為的礦山，采礦許可證即將到期的礦山，應(yīng)適當(dāng)增加巡查次數(shù)。巡查時(shí)應(yīng)做好記錄，填寫礦山巡查記錄表，必要時(shí)應(yīng)做好現(xiàn)場拍攝等影像記錄工作。
　　2.巡查露天開采礦山，應(yīng)實(shí)地認(rèn)真對照開采現(xiàn)狀平面圖；巡查地下開采礦山，應(yīng)實(shí)地認(rèn)真對照井上井下工程對照圖，重點(diǎn)巡查礦山企業(yè)是否有越界開采等情況。
　　3.巡查人員在巡查工作中發(fā)現(xiàn)界樁、地面標(biāo)志、最低開采標(biāo)高標(biāo)志、告示牌移動(dòng)或者受損的，應(yīng)責(zé)令采礦權(quán)人立即整改，限期恢復(fù)；發(fā)現(xiàn)越界開采等違法行為的，要立即制止并按規(guī)定向上級報(bào)告。
　　4.對現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員應(yīng)通過口頭和書面的形式通知礦山企業(yè)進(jìn)行整改，并將整改意見及時(shí)上報(bào)市、縣（市、區(qū)）國土資源部門。
　　5.建立規(guī)范完整的礦山巡查檔案，做到一礦一檔，并及時(shí)將現(xiàn)場巡查記錄、巡查整改通知和整改查處等有關(guān)文件資料歸入檔案。

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