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費(fèi)子文專欄：筑夢(mèng)有色

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　　總公司管理體制改革。在經(jīng)過幾年的實(shí)踐和到國(guó)外專題考察之后，1988年末，黨組正式提出經(jīng)過若干年的努力，在總公司內(nèi)部逐步形成“三級(jí)管理、三個(gè)中心”的經(jīng)營(yíng)管理體制。第一個(gè)層次即總公司本部是決策和投資中心；第二個(gè)層次是現(xiàn)有的實(shí)力雄厚的大型聯(lián)合企業(yè)或大大聯(lián)合、大中聯(lián)合、多中聯(lián)合，組建新的企業(yè)集團(tuán)，為經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)中心；第三個(gè)層次是聯(lián)合企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)下的工廠礦山，是生產(chǎn)和成本中心。
　　提出這個(gè)設(shè)想有四個(gè)針對(duì)性。一是改變總公司原來(lái)的對(duì)企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)實(shí)行集中管理，實(shí)踐證明總公司對(duì)這一大攤子不必要什么都去管，那是管不好管不了的。二是加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，但你并不是投資主體。有的不經(jīng)批準(zhǔn)以大批資金向外投，是不允許的；三是明確指出聯(lián)合企業(yè)和獨(dú)立的大型工廠下屬的工廠礦山或分廠，哪怕規(guī)模再大，也不是法人，糾正當(dāng)時(shí)在“權(quán)放基層”的名義下，有的企業(yè)利潤(rùn)中心多元化，出現(xiàn)上百個(gè)銀行戶頭的紊亂現(xiàn)象。四是指出今后的總公司不能繼續(xù)保持150多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)的戶頭，必須進(jìn)行優(yōu)化組合，直到幾十個(gè)甚至最后只有十個(gè)左右。這樣，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高了，總公司縮小了管理幅度，工作效率和活力必然增強(qiáng)。
　　之后，總公司守住決策和投資中心這個(gè)底線，大事請(qǐng)示國(guó)家，許多經(jīng)營(yíng)上的權(quán)力下放企業(yè)。企業(yè)向外自行投資的現(xiàn)象有所收斂，但仍時(shí)有發(fā)生。企業(yè)下屬單位的生產(chǎn)成本中心確定了。但是，企業(yè)集團(tuán)的組合，遇到了很大的阻力，我們嘗試了幾次，都沒有成功。這個(gè)設(shè)想曾有過一定的歷史作用，也曾在有色系統(tǒng)中流傳。
　　1993年黨中央召開的十四屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還說“按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，現(xiàn)有全國(guó)性行業(yè)公司要逐步改組為控股公司。”我們抓住這一契機(jī)，于同年末，正式向國(guó)務(wù)院送出進(jìn)行控股公司試點(diǎn)的申請(qǐng)報(bào)告。其內(nèi)容主要為：由國(guó)家對(duì)總公司直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行授權(quán)委托，使總公司從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)從行政紐帶的聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)為資產(chǎn)紐帶的聯(lián)結(jié)；總公司代表國(guó)家作為出資者，對(duì)企業(yè)實(shí)行或獨(dú)資或控股或參股，企業(yè)直接面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，為獨(dú)立的納稅人；總公司向企業(yè)派出董事，通過董事會(huì)掌握重大決策和監(jiān)督，確定企業(yè)負(fù)責(zé)人，獲取資產(chǎn)收益。報(bào)告中同時(shí)提出，籌建全國(guó)有色行業(yè)協(xié)會(huì)，使總公司政企分開。
　　我離開總公司后得知，國(guó)務(wù)院曾一度批準(zhǔn)有色總公司試辦控股公司，但后來(lái)由于其他原因夭折了。
　　以上一系列改革的總目標(biāo)，是在總公司的宏觀調(diào)控下，把企業(yè)直接推向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，同時(shí)做強(qiáng)總公司在國(guó)際有色領(lǐng)域中的實(shí)力地位。從總公司成立，有色金屬工業(yè)就開始成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中十來(lái)個(gè)重要行業(yè)之一，后來(lái)盡管總公司解散，管理體制一變?cè)僮儯猩饘俟I(yè)行業(yè)的相對(duì)獨(dú)立地位始終保留了下來(lái)，并且發(fā)展壯大，顯示出其重要作用，這是使我們這些有色金屬工業(yè)領(lǐng)域的老兵們備感欣慰的。
　　新世紀(jì)賦予我們的后來(lái)人以新的歷史使命，他們年紀(jì)輕、學(xué)歷高、見識(shí)廣、朝氣蓬勃。前幾年我到過一些有色企業(yè)，目睹其巨大變化，使我驚訝和興奮不已。盡管他們面臨著不少挑戰(zhàn)，如國(guó)內(nèi)資源不足，仍在亂采濫挖，礦產(chǎn)品進(jìn)口條件苛刻；環(huán)保要求高、電價(jià)上漲、成本上升因素多；歷史上遺留下來(lái)的人員多、社會(huì)負(fù)擔(dān)重和國(guó)有企業(yè)體制、機(jī)制上的弊端并未完全解決；急功近利的重復(fù)建設(shè)不斷發(fā)生；國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，非國(guó)有有色金屬企業(yè)的生產(chǎn)能力，已占半壁河山，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，以及國(guó)外金融危機(jī)等。但是我堅(jiān)信，這些都不會(huì)阻擋有色金屬工業(yè)前進(jìn)的步伐，在克服這些困難后，我國(guó)有色金屬工業(yè)的發(fā)展會(huì)更加科學(xué)、更加協(xié)調(diào)、更有創(chuàng)新、更有活力。在不久的將來(lái)，我國(guó)不但是世界有色金屬的大國(guó)，而且一定將成為這個(gè)行業(yè)的強(qiáng)國(guó)。