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　　法新社2014年3月30日報道稱，中國鋁業(yè)在秘魯投資的特羅莫克銅礦被暫停，秘魯環(huán)境評估監(jiān)督局3月28日對這一中國最大的海外銅礦項目下達暫停命令，因發(fā)現(xiàn)該礦今年3月16日-20日排入當?shù)睾吹膹U棄物中含有污染物。其實，這樣的例子屢見不鮮，不少投資外國礦業(yè)的中資公司不熟悉當?shù)卣?，或沒有掌握足夠的信息預測到當?shù)卣邥淖儯@些給一些走出國門的中國企業(yè)帶來巨大損失。

　　礦業(yè)公司受當?shù)丨h(huán)保、職工福利政策影響很大，如果對這些政策不能正確理解或疏忽這些政策，必然會在投資前低估成本費用支出，過高預測投資收益率。拿雇員工資政策來說，不少企業(yè)用在國內(nèi)的雇工模式來推定外國的雇工成本，認為發(fā)展中國家的勞動力很便宜。其實不然，很多發(fā)展中國家工資比我們高，尤其是像礦工這樣勞動強度大、對身體有一定損害的一線生產(chǎn)崗位，工資和福利高得讓國人難以想象。例如，秘魯法律就規(guī)定，工人每年有30天的帶薪休假，兩個月的獎金，1.1666個月的家庭津貼，5%-10%的稅前利潤分成等福利。秘魯法律還規(guī)定，企業(yè)中的外國職工人數(shù)不得超過職工總數(shù)的20%，外國雇員總報酬不得超過公司雇員報酬總額的30%。這就阻止了中國公司從國內(nèi)帶進大量廉價勞動力的可能，雇工成本很難降下來。

　　隨著各國政府對職工權(quán)益和環(huán)保的重視，政府政策對礦業(yè)公司越來越不利，任何一項法律的出臺或修訂，幾乎都會給礦業(yè)公司帶來負面影響。澳大利亞2009年出臺的《公平勞動法》規(guī)定，所有在澳大利亞的企業(yè)員工工資都要經(jīng)過工會集體談判確定；工會有權(quán)參與公司運營和政策制定。正由于勞工權(quán)益法律對工人利益的保護，澳大利亞礦工的年薪在10萬-15萬澳元之間（高達100萬元人民幣），與大學教授工資相當，而且是工作一周休息一周，休假回家的往返路費由公司報銷。勞工權(quán)益的增加就意味著礦業(yè)公司經(jīng)營成本的增加，這自然會導致礦業(yè)公司利潤下降。

　　不少國家規(guī)定，采礦必須征求礦區(qū)居民的意見，而且民意具有一票否決權(quán)。筆者在喀麥隆工作時曾親自辦理過幾個采礦權(quán)，除了由歐洲認證的環(huán)保師對采礦行為進行環(huán)境影響評估外，還要如實向礦區(qū)居民解釋采礦對環(huán)境的影響及治理措施，廣泛征集礦區(qū)群眾的意見。如果礦區(qū)居民認為采礦會給環(huán)境帶來他們不可接受的影響，或危及居民健康，或沒有得到足夠的經(jīng)濟補償而不同意開采，礦床的經(jīng)濟價值再大也不得開采，因為此時工礦部和環(huán)保部是不批準采礦許可的。

　　即使政府批準了采礦許可，但礦區(qū)居民強烈反對，照樣無法采礦。英國布蘭科特礦業(yè)公司在阿根廷的艾斯奎爾探出了金礦，由于該金礦品位高、儲藏量大，加拿大麥瑞迪黃金公司收購這個金礦的采礦權(quán)，并得到了阿根廷政府的批準。但是，礦區(qū)居民強烈反對開采這座金礦，認為這會破壞環(huán)境。因此，該項目陷入僵局，至今一些相關(guān)問題尚未得到解決。

　　在前殖民地國家采礦，還必須考慮到土著居民政策。如果土著居民認為自己沒有得到足夠的權(quán)益，同樣可以一票否決采礦。在美國公共土地上采礦，必須把采礦權(quán)利金（經(jīng)營收入的5%-25%）的2.8%撥付給印第安人，作為土地原始居民的權(quán)益。如果在印第安保留區(qū)內(nèi)采礦，則采礦權(quán)利金要全額支付給印第安人。

　　所以說，投資外國礦業(yè)的中資公司必須全面了解并預測到各種政策風險，制定出相應的規(guī)避風險方案，否則，就會過高地評估采礦收益，當政策風險發(fā)生時，使過去評估能帶來豐厚利潤的礦藏不再具有經(jīng)濟價值，讓企業(yè)的投資打了水漂，高興而去，敗興而歸。