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礦業(yè)權(quán)市場現(xiàn)狀

2014年04月17日 11:22 4722次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞

  礦產(chǎn)資源是與人類生存、社會發(fā)展有著重要關(guān)聯(lián)的自然資源,是社會生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是現(xiàn)代社會人類生產(chǎn)和生活的重要依靠。礦產(chǎn)資源屬于非可再生資源,其儲量有限,具有稀缺性。因此,人類在開發(fā)或利用時要注意合理利用和節(jié)約使用,樹立可持續(xù)性發(fā)展觀念,通過增加對礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的投入,并依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等多種途徑來提高礦山利用率。
  礦業(yè)權(quán)交易、投融資活動的順利進(jìn)行是礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動的重要保障。礦業(yè)權(quán)市場的金融化探索則成為國家對礦業(yè)權(quán)交易監(jiān)管、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。《中國黃金報》邀請?zhí)旖驀H礦業(yè)權(quán)交易所高級項(xiàng)目經(jīng)理、行業(yè)研究員鮑璇撰文,分析我國礦業(yè)權(quán)市場金融化現(xiàn)狀,探索未來發(fā)展之路。
  礦業(yè)權(quán)內(nèi)涵及其屬性
  礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán),前者是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi),勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利;后者是指在依法取得采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采礦產(chǎn)品的權(quán)利。
  按照物權(quán)法的理論,礦業(yè)權(quán)屬于限制物權(quán),是指礦產(chǎn)資源使用權(quán),是從礦產(chǎn)資源所有權(quán)中派生出來的?!兜V產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī),即《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》,明確規(guī)定了礦業(yè)權(quán)有償取得并可以依法轉(zhuǎn)讓他人,以法律形式肯定了礦業(yè)權(quán)的財產(chǎn)屬性和商品屬性;同時也表明了礦業(yè)權(quán)的價值是礦業(yè)權(quán)人在法定的范圍內(nèi),經(jīng)過資金和技術(shù)的投入而形成的,具有使用價值和交換價值,可以在有形的礦業(yè)權(quán)市場上進(jìn)行流通與交換。
  礦業(yè)權(quán)市場結(jié)構(gòu)和商品
  礦業(yè)權(quán)市場是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種特殊商品市場,由于商品的特殊性決定了它屬于產(chǎn)權(quán)市場,因此,它是我國產(chǎn)權(quán)交易市場的重要組成部分。
  礦業(yè)權(quán)市場有狹義和廣義之分:狹義的礦業(yè)權(quán)市場是指進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易的具體場所,如礦業(yè)權(quán)交易所、礦業(yè)權(quán)交易中心等;廣義的礦業(yè)權(quán)市場則是指因礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易而產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系和行為總和。
  我國現(xiàn)階段的礦業(yè)權(quán)市場,是指以探礦權(quán)和采礦權(quán)為交易對象和服務(wù)對象的各種社會關(guān)系的總和,包括一級(出讓)市場和二級(轉(zhuǎn)讓)市場。一級市場是各級國土資源部門依據(jù)法定權(quán)限,通過申請在先、協(xié)議、招標(biāo)拍賣掛牌等方式將礦業(yè)權(quán)出讓給礦業(yè)權(quán)申請人;二級市場是平等主體之間通過出售、合資合作、股權(quán)及債權(quán)融資等方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)交易。
  礦業(yè)權(quán)是礦業(yè)權(quán)市場的商品,是一種特殊形態(tài)的商品,具有區(qū)別于其他商品的特征:礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源使用權(quán),是一定時期內(nèi)對礦產(chǎn)資源的使用及受益的權(quán)利,因此,實(shí)際交易的客體是礦產(chǎn)資源的使用資格;礦業(yè)權(quán)具有期限性,礦業(yè)權(quán)人必須按照相應(yīng)的勘探進(jìn)度、開采計劃在規(guī)定時間內(nèi)行使礦業(yè)權(quán);礦業(yè)權(quán)實(shí)質(zhì)上依附于與之相對應(yīng)礦區(qū)中礦產(chǎn)資源的保有量,礦產(chǎn)資源的不可再生導(dǎo)致了礦業(yè)權(quán)同樣具有稀缺性,使之供給彈性較小。
  礦業(yè)權(quán)市場供需情況
  按照礦業(yè)權(quán)市場中交易目的來分,礦業(yè)權(quán)市場上存在這樣幾種交易形式:礦業(yè)權(quán)整體出讓和轉(zhuǎn)讓、礦業(yè)權(quán)尋求合作、礦業(yè)權(quán)融資。一種是初始礦業(yè)權(quán)人放棄對礦業(yè)權(quán)的受益權(quán),由受讓人接手過去繼續(xù)進(jìn)行勘探或開采工作;另一種是保留受益權(quán)尋求資金及技術(shù),旨在進(jìn)行下一步的勘探工作。
  礦業(yè)權(quán)市場實(shí)質(zhì)上是一個通過對礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資(即合作)、債權(quán)融資(即通過貸款進(jìn)行融資)等多種交易方式,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的產(chǎn)權(quán)交易市場,并不能改變?nèi)藗儗ΦV產(chǎn)資源勘探、開采的本質(zhì)。因此,如何完善礦業(yè)權(quán)市場,從本質(zhì)上解決礦業(yè)權(quán)人的需求,是值得我們思考和探索的問題,也是今后礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展的方向。

責(zé)任編輯:金子

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