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　　五種稅、費各有特點，互相補充
　　將以上五種稅、費羅列在一起，難免給人一種體系復(fù)雜、稅費壓力過大的印象。實際上，這五種稅、費各有自己的特點，各有各的適用范圍，互為補充，并不重疊，充分體現(xiàn)了我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)代稅費制度創(chuàng)建時期不斷充實和不斷完善的過程。例如，資源稅的適用對象是國內(nèi)石油開采企業(yè)，礦區(qū)使用費的適用對象是中外合作油氣田企業(yè)和海洋油氣田企業(yè)，之間并無交叉與重疊。
　　再例如，石油特別收益金的針對性很強，只有因高油價而獲得超額利潤即暴利的石油開采企業(yè)，才需要繳納石油特別收益金。具體的說，只有當國際油價超過40美元/桶時，才需要繳納石油特別收益金。油價愈高，繳納的石油特別收益金愈多。目前的油價不超過50美元/桶，因此企業(yè)需要繳納的石油特別收益金并不多。需要特別說明的是，探礦權(quán)與采礦權(quán)使用費、價款是在不同階段繳納的不同礦權(quán)使用費與價款，中間并沒有重疊的問題。也就是說，在勘探階段，繳納的是探礦權(quán)使用費與價款；在開采階段，繳納的是采礦權(quán)使用費與價款。

　　礦產(chǎn)資源稅費的調(diào)整方向
　　我們剛才提到，我國的礦產(chǎn)資源現(xiàn)代稅費制度是在改革的過程中創(chuàng)建起來的，難免留下改革過程的一些烙印?，F(xiàn)在，改革已經(jīng)發(fā)展到了一個新的歷史時期，因此礦產(chǎn)資源稅費制度也應(yīng)當作某些調(diào)整，以適應(yīng)新的情況。
　　首先，對中外、陸上和海洋石油企業(yè)資源稅費政策不一致，造成不同的油氣生產(chǎn)企業(yè)之間稅負不公平。特別是在中外企業(yè)的企業(yè)所得稅即將并軌的今天，資源稅和礦區(qū)使用費的合并與調(diào)整也就成為歷史的必然。
　　其次，原來的資源稅是從量征收，實踐證明其中存在許多弊病，主要是，從量征收既不能真實地反映原油的真正價值，也不能真實地反映油田之間的級差。
　　第三，資源稅和礦產(chǎn)資源補償費合并征收勢在必行。雖然它們征收的目的不同，所要調(diào)整的對象也不同，但兩者確有重復(fù)征收的問題。但是，這一次我們希望不是將資源稅與礦產(chǎn)資源補償費簡單的合并，而是要將礦區(qū)使用費、資源稅和礦產(chǎn)資源補償費三者放在一起統(tǒng)籌考慮，重新設(shè)計稅名，制定統(tǒng)一的適中的稅率，并且一定要實行從價征收。
　　第四，石油特別收益金的征收要適當考慮因礦區(qū)使用費、資源稅和礦產(chǎn)資源補償費三者合并且實行從價征收后可能造成的稅負過重的問題。
　　第五，要在未來的礦產(chǎn)資源稅費制度設(shè)計中充分考慮并預(yù)留針對具體情況與特殊情況的減免稅條款。
　　例如，可以具體規(guī)定，當國際油價下跌到何種程度時，國家可以考慮實施減稅措施。
　　再如，可以考慮對開發(fā)利用低滲透低品位高成本油田及尾礦的企業(yè)實施減免稅的優(yōu)惠政策。通過減免稅優(yōu)惠政策的實施，起到鼓勵油企開發(fā)利用低滲透低品位高成本油田及尾礦的作用。
　　第六，整體稅負不要過高，也不要過低，要保證實行新稅制后的石油開采企業(yè)有足夠的自我造血功能，可持續(xù)發(fā)展能力和保障國家石油安全的能力。

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