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　　國(guó)企改革的方向是朝著現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)，而發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行股權(quán)多元化是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略，也是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)顯著特征。黨的十八屆三中全會(huì)指出，國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，“混合所有制經(jīng)濟(jì)”已成為當(dāng)下提及較多的一個(gè)熱詞。
　　近年來(lái)，有色金屬行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得方興未艾，已經(jīng)有了不少成功的案例。中鋁公司把積極與民營(yíng)企業(yè)合資合作，與民企對(duì)標(biāo)作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，早日脫困的法寶，所屬企業(yè)推行混合所有制的比例逐步提高。2013年2月3日，寧夏發(fā)電集團(tuán)公司正式更名為中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司，該公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為中國(guó)鋁業(yè)占70.82%、寧夏國(guó)投占17.96%、北京能源投資集團(tuán)占5.66%、寧夏電力投資集團(tuán)占5.56%。中鋁寧夏能源集團(tuán)逐漸成為中鋁標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)示范載體，而該集團(tuán)的成功運(yùn)營(yíng)只是中鋁公司實(shí)施股權(quán)多元化的范例之一。
　　在眾多的成功案例中，中國(guó)有色集團(tuán)在中南部非洲的投資開(kāi)發(fā)最具代表性。該集團(tuán)將“走出去”、發(fā)展混合所有制企業(yè)確定為發(fā)展戰(zhàn)略，自1998年走進(jìn)非洲，16年來(lái)創(chuàng)造了多個(gè)“之最”，在提高中國(guó)有色集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)，也拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)出了累累碩果。
　　上述實(shí)踐表明，一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)企應(yīng)吸收境內(nèi)境外其他非國(guó)有資本參與投資，形成企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離、產(chǎn)權(quán)份額可流轉(zhuǎn)等基本特征。
　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我們確實(shí)需要一批具有很強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，混合所有制經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高資源配置率、深化國(guó)企改革、促進(jìn)國(guó)企與民企的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)起著不可或缺的作用。但是，受到許多客觀因素的影響，在國(guó)企中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，仍然存在一些瓶頸：
　　國(guó)企內(nèi)部三項(xiàng)制度（勞動(dòng)、人事、分配）改革相對(duì)遲緩，在體制機(jī)制上尚未與市場(chǎng)完全接軌。而這三項(xiàng)制度的配套，恰恰是國(guó)企改革的基礎(chǔ)。現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，要根據(jù)股權(quán)比例合理構(gòu)建股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，形成出資者、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，然而傳統(tǒng)國(guó)企的黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系如何處理？會(huì)不會(huì)產(chǎn)生新的管理障礙？
　　混合所有制在央企母體層面進(jìn)展緩慢?，F(xiàn)階段央企總部層面的所有制改革在很多地方還只是停留在探索階段，沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。造成這種格局的原因，一是在于過(guò)去多年的發(fā)展和政策性重組中，國(guó)企總部因?yàn)閺?qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)，積攢了許多資源，集合了強(qiáng)大的融資能力，即便面臨虧損，不到萬(wàn)不得已，出于利益集團(tuán)的考量，不愿意邁出這一步；二是國(guó)有股東過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，取代了其他參股公司的話語(yǔ)權(quán)，讓民營(yíng)參股公司望而卻步；三是多年延續(xù)下來(lái)的模式，讓央企掌握了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的今天，國(guó)有大型有色金屬企業(yè)盈利能力下滑，巨虧屢見(jiàn)不鮮，而民營(yíng)企業(yè)異軍突起，非公有制股本寧愿小打小鬧，也不愿意與央企深度合作，以免被拖向泥潭。
　　有人擔(dān)心在推進(jìn)混合所有制改革中，特別是以民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)的混合所有制模式中，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)流失于戰(zhàn)略管控？為此，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和指出，下一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基本思路是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。主要采取四種形式，第一，涉及國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，可以采用國(guó)有獨(dú)資形式；第二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有絕對(duì)控股；第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有相對(duì)控股；第四，國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可采取國(guó)有參股形式或者全部退出。
　　在有色金屬行業(yè)推行混合所有制經(jīng)濟(jì)要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略管控的需要，在國(guó)家絕對(duì)控制的一些行業(yè)（如鎢，稀土等），不會(huì)對(duì)外放開(kāi)控制權(quán)；在充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)里（如鋁、鎂等），應(yīng)該全部允許民間資本參股甚至控股，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)靈活的體制機(jī)制。應(yīng)該特別注意的是，放開(kāi)領(lǐng)域要有節(jié)奏地放開(kāi)，不是一下子全放。
　　歸根結(jié)底，在有色行業(yè)內(nèi)推行混合所有制是一劑良藥，有利于提高企業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行混合所有制也是有色行業(yè)實(shí)行大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略選擇。目前，需要突破過(guò)去國(guó)有大企業(yè)狹隘的“自肥”成長(zhǎng)策略，及時(shí)將“資本化”與“民營(yíng)化”結(jié)合起來(lái)，將那些仍處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)盡快融入到混合所有制企業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)。