江西省加快培育龍頭企業(yè) 培育特色園區(qū)
——江西省加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新措施解讀
2014年06月20日 10:12 4954次瀏覽 來源: 江西日報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
6月19日,江西省政府發(fā)布《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展升級的指導(dǎo)意見》及配套文件,明確提出,到2017年,全省產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)比重達(dá)到50%以上,主營業(yè)務(wù)收入過百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)60個(gè);力爭每個(gè)設(shè)區(qū)市均有主營業(yè)務(wù)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)集群,每個(gè)縣(市、區(qū))均有主營業(yè)務(wù)收入超過50億元的產(chǎn)業(yè)集群;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群均建有功能健全的綜合性公共服務(wù)平臺,每百戶企業(yè)省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到5個(gè);依托產(chǎn)業(yè)集群,形成一批功能定位清晰、規(guī)模優(yōu)勢突出、集群效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)有力的特色園區(qū),全省園區(qū)發(fā)展水平顯著提升,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。
明確十大任務(wù),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
“經(jīng)過多年的培育發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群已成為推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手、提升城鎮(zhèn)化水平的重要舉措、縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐、富民就業(yè)的重要途徑。”省工信委主任吳曉軍說,總體來看,當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)集群正處于發(fā)展提升的關(guān)鍵階段,今后重點(diǎn)是做大集群規(guī)模,提升發(fā)展質(zhì)量,為全省深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供強(qiáng)有力的支撐。
為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,提升全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,《指導(dǎo)意見》明確了十個(gè)方面的主要任務(wù):一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo),設(shè)區(qū)市本級重點(diǎn)發(fā)展2至3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,縣(市、區(qū))重點(diǎn)發(fā)展1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群;二是培育龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)做大做強(qiáng);三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套,加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);四是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,完善公共服務(wù)平臺;五是節(jié)約集約用地,建立產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)集約用地控制指標(biāo)評價(jià)體系,提高土地利用效率;六是加快金融創(chuàng)新,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對接合作,積極推進(jìn)中小企業(yè)信用示范區(qū)建設(shè),支持企業(yè)在資本市場融資;七是降低物流成本,組建園區(qū)物流投資運(yùn)營公司,開展園區(qū)“物流港”建設(shè)試點(diǎn);八是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保工作,打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和低碳產(chǎn)業(yè)體系;九是推動(dòng)產(chǎn)城融合,提升園區(qū)承載能力;十是推進(jìn)體制創(chuàng)新,構(gòu)建創(chuàng)新開放的工作體系。
創(chuàng)新機(jī)制體制,激發(fā)園區(qū)活力
根據(jù)《指導(dǎo)意見》及配套文件,我省將推進(jìn)全省工業(yè)園區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新,積極探索大部門制改革、扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)的管理模式。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)不要求上下對口,除設(shè)置必要的綜合部門,可圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理服務(wù)機(jī)構(gòu);各級政府將進(jìn)一步簡政放權(quán),賦予工業(yè)園區(qū)更加靈活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、相對獨(dú)立的財(cái)政管理權(quán)限;工業(yè)園區(qū)推行一個(gè)窗口受理、內(nèi)部代辦服務(wù)、網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時(shí)高效完成的“一站式”服務(wù),建立涉企收費(fèi)清單管理制度;加強(qiáng)市場化運(yùn)作,探索組建投資運(yùn)營公司,重點(diǎn)投資工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共事業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),組建投融資平臺。
我省鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)設(shè)立招商中心,公開招聘專業(yè)招商人員,試行以年薪制為主的聘任公務(wù)員制;探索實(shí)行全員競爭競聘制度,進(jìn)一步打破身份編制限制,努力形成擇優(yōu)錄用、能上能下、能進(jìn)能出的園區(qū)用人機(jī)制;完善收入分配制度,鼓勵(lì)試行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等多種薪酬形式,拉開收入分配檔次,形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、務(wù)實(shí)創(chuàng)效的工作氛圍。
今后,我省將每年對省級以上工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核評價(jià),引導(dǎo)園區(qū)在注重規(guī)模效益和增長速度的同時(shí),更加關(guān)注促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)展質(zhì)量指標(biāo),通過指標(biāo)對比找差距,實(shí)現(xiàn)競相發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級發(fā)展。
責(zé)任編輯:彭彭
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