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　　近日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》和《尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法》（征求意見(jiàn)稿），擬在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
　　尾礦庫(kù)是金屬或非金屬礦山儲(chǔ)存尾礦或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所，通常筑壩攔截谷口或圍地而成。
　　環(huán)保部文件指出，許多尾礦庫(kù)企業(yè)對(duì)預(yù)案編制不夠重視，有些企業(yè)把環(huán)境急預(yù)案與安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案等同，對(duì)事故可能次生的環(huán)境污染疏于關(guān)注，導(dǎo)致造成突發(fā)環(huán)境事件。另有企業(yè)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案流于形式，缺乏針對(duì)性和操作性。
　　上述文件稱(chēng)，尾礦庫(kù)一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件往往難以控制且對(duì)環(huán)境危害嚴(yán)重。在構(gòu)建尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系時(shí)，應(yīng)把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為核心和基礎(chǔ)，排查治理環(huán)境安全隱患。
　　征求意見(jiàn)稿的編纂?yún)⒖剂?006年后由環(huán)保部直接調(diào)度處置的54起尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件。分析顯示，這些尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件有八成為安全生產(chǎn)事故或自然災(zāi)害造成的壩體、排洪系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)等損毀所引起的。
　　根據(jù)《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（征求意見(jiàn)稿），環(huán)保部將針對(duì)全國(guó)11600多座尾礦庫(kù)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)管理，具體參考尾礦庫(kù)環(huán)境危害性、尾礦庫(kù)控制機(jī)制可靠性和尾礦庫(kù)周邊環(huán)境敏感性三個(gè)指標(biāo)體系。
　　環(huán)保部此前調(diào)查顯示，部分尾礦庫(kù)周邊無(wú)環(huán)境敏感點(diǎn)，即使全部泄漏也不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響；大多數(shù)尾礦庫(kù)地處偏，基層環(huán)境監(jiān)管力量較為薄弱，難以全面監(jiān)管到位。
　　不過(guò)，此次尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案編制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作僅適用于正常使用的尾礦庫(kù)，廢棄、無(wú)主、閉庫(kù)、回采、在建等非正常使用的尾礦庫(kù)暫不納入其中。
　　環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，至2011年年底，中國(guó)現(xiàn)存尾礦庫(kù)約1.2萬(wàn)座，在建1500余座，其中危、險(xiǎn)、病庫(kù)占12.4%。這些危、險(xiǎn)、病庫(kù)對(duì)尾礦庫(kù)往往成為重金屬污染源，亦對(duì)周?chē)乃屯寥拉h(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
　　許多尾礦庫(kù)還存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題。近年尾礦庫(kù)事故頻發(fā)，甚至被指為影響一些地區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要因素。如，2010年9月21日，位于廣東茂名信宜的紫金礦業(yè)尾礦庫(kù)和石花地水電站發(fā)生潰壩，造成22位村民死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故。

征求《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函