關(guān)于中國(guó)由礦業(yè)大國(guó)邁向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的思考
2014年06月24日 10:36 9768次瀏覽 來源: 中國(guó)礦業(yè)報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
3、礦業(yè)公司對(duì)礦業(yè)市場(chǎng)的壟斷能力。壟斷是指在生產(chǎn)集中和資本集中高度發(fā)展的基礎(chǔ)上,4-8家企業(yè)對(duì)相應(yīng)部門產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的獨(dú)占或聯(lián)合控制,壟斷企業(yè)控制產(chǎn)量和決定市場(chǎng)價(jià)格。礦業(yè)是資源壟斷行業(yè),礦業(yè)公司通過礦業(yè)權(quán)、礦業(yè)資本、企業(yè)并購(gòu)、礦產(chǎn)品生產(chǎn)、礦山基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)勘查開采技術(shù)等控制方式,逐步形成了全球范圍內(nèi)的跨國(guó)礦業(yè)壟斷集團(tuán)。一國(guó)礦業(yè)壟斷集團(tuán)的實(shí)力是礦業(yè)大國(guó)與礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的分界線。從跨國(guó)企業(yè)壟斷世界礦業(yè)市場(chǎng)情況看,2011年,全球20大礦業(yè)公司英國(guó)有5家、美國(guó)3家、南非3家、加拿大和澳大利亞各1家。美國(guó)埃克森是世界最大的石油公司,其60%的資產(chǎn)在國(guó)外,2/3的利潤(rùn)來自國(guó)外。鐵礦是重要戰(zhàn)略性資源之一,一直是各國(guó)礦業(yè)企業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象與控制目標(biāo),在全球鐵礦資源生產(chǎn)控制格局中,英國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家參與主體主要為跨國(guó)礦業(yè)公司,淡水河谷、力拓和必和必拓三家公司作為主力控制全球鐵礦產(chǎn)出,且在定價(jià)上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),形成三足鼎立的寡頭壟斷格局。美國(guó)鋁業(yè)經(jīng)過多年的擴(kuò)張和并購(gòu),其氧化鋁、電解鋁和鋁材的加工能力成為全球最大的鋁加工企業(yè)。事實(shí)上,目前美、英、加、澳和南非等國(guó)的跨國(guó)礦業(yè)公司控制著全球大多數(shù)礦業(yè)資本和大多數(shù)礦業(yè)投資,通過資本的流動(dòng)加強(qiáng)對(duì)全球資源的控制,與此同時(shí),這些礦業(yè)跨國(guó)公司通過控制并引導(dǎo)全球礦業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向,均下設(shè)地區(qū)性總部或研發(fā)中心,引導(dǎo)能源、資源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,通過技術(shù)控制全球發(fā)展方向。
4、對(duì)國(guó)際礦業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力,1995年,WTO通過簽署《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的方式,把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升到國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位。明確成員國(guó)制定本國(guó)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序時(shí)應(yīng)以已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ);成員國(guó)制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成壁壘。目前,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織下屬的秘書處有59.5%在美、英、德、法等國(guó),擔(dān)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織主席的人數(shù)美、德、英、法、日、加等國(guó)占67.4%。進(jìn)入21世紀(jì),美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本、法國(guó)、德國(guó)和一些發(fā)展中國(guó)家將制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則列入國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)的重點(diǎn)領(lǐng)域是健康、安全、環(huán)境、高技術(shù),加拿大的重點(diǎn)領(lǐng)域是健康、安全、環(huán)境。到目前為止,發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)占95%以上,主導(dǎo)礦業(yè)行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定成為礦業(yè)大國(guó)和礦業(yè)強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
目前,在國(guó)際礦業(yè)領(lǐng)域,在加拿大、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)礦業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)下,JORC、NI43-101等協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等成為國(guó)際礦業(yè)融資、礦業(yè)并購(gòu)、礦業(yè)權(quán)交易的主導(dǎo)規(guī)則,并成為國(guó)際間證券交易所上市信息披露的專業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則,在世界礦業(yè)享有很高的知名度;由加拿大、澳大利亞等國(guó)主導(dǎo)制定的礦業(yè)權(quán)評(píng)估方法、合資格人制度、儲(chǔ)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際礦業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則也已經(jīng)成為全球性通行規(guī)則。與美國(guó)對(duì)全球資源的強(qiáng)權(quán)控制、英國(guó)對(duì)國(guó)際礦業(yè)金融市場(chǎng)的強(qiáng)有力影響不同,加拿大、澳大利亞等國(guó)家從礦產(chǎn)資源勘查入手,通過技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)實(shí)在在左右著全球礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)的發(fā)展和未來。
5、對(duì)解決資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問題的理論和技術(shù)能力。地球科學(xué)通過資源問題、能源問題、環(huán)境問題、自然災(zāi)害問題和地球信息問題的研究和解決,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。從地球科學(xué)和礦業(yè)技術(shù)發(fā)展水平看,衡量一個(gè)國(guó)家是否是礦業(yè)強(qiáng)國(guó),要看這個(gè)國(guó)家是否是地學(xué)強(qiáng)國(guó),要看這個(gè)國(guó)家能否依靠自身的力量來解決自己的資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問題,同時(shí)要在科學(xué)理論創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新、研究思路創(chuàng)新等方面對(duì)世界地球科學(xué)有所貢獻(xiàn)。
根據(jù)蘭德公司的研究報(bào)告,發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)投入占全世界的86%,專利占全世界的90%以上,科研人員占世界總數(shù)的71%,未來15年,在全球科技進(jìn)步中起主導(dǎo)作用的前十名是美、日、德、加、瑞、英、法、和以色列。根據(jù)國(guó)際ESI(學(xué)術(shù)信息機(jī)構(gòu))資料,地球科學(xué)論文被引用頻次美國(guó)第1,英國(guó)第2,加拿大第5,澳大利亞第6,中國(guó)大陸第8。在礦產(chǎn)資源開采開發(fā)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域,例如,在物探技術(shù)和裝備方面,美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)在高分辨率地震勘探、山地地震勘探、深層地震勘探技術(shù)和裝備等等方面領(lǐng)先我國(guó)20年以上;在鉆探技術(shù)和裝備方面,美國(guó)、澳大利亞、加拿大和前蘇聯(lián)在取芯鉆探、不取樣鉆探和取屑鉆探等技術(shù)方面遙遙領(lǐng)先;在航空航天遙感技術(shù)方面,上個(gè)世紀(jì)80年代,美國(guó)就利用航天遙感技術(shù)編制了全美1:250萬滑坡分布圖,加拿大從上世紀(jì)60年代利用航空遙感技術(shù)調(diào)查滑坡;在礦產(chǎn)資源綜合利用方面,我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率僅為30%左右,比世界平均水平低15~20%,中國(guó)的能源利用效率僅33%,比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20年;在環(huán)境保護(hù)方面,英國(guó)的礦業(yè)發(fā)展歷史悠久,通過許可證的準(zhǔn)入制度確保環(huán)境保護(hù)、環(huán)境與安全管理、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)、廢棄物循環(huán)回收利用和回填處理。加拿大礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價(jià)約在礦產(chǎn)品價(jià)值的2%以上。
在地球科學(xué)和礦業(yè)技術(shù)發(fā)展方面,礦業(yè)大國(guó)與礦業(yè)強(qiáng)國(guó)相比,礦業(yè)強(qiáng)國(guó)仍然具有地學(xué)科學(xué)和技術(shù)研發(fā)方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
6、礦業(yè)法律、稅收制度、地學(xué)教育和地學(xué)知識(shí)普及。相對(duì)資源控制、金融市場(chǎng)、壟斷企業(yè)、主導(dǎo)規(guī)則和科學(xué)技術(shù)等硬實(shí)力而言,法律稅收、地學(xué)教育和地學(xué)知識(shí)普及是反映大國(guó)和強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力的核心要素。經(jīng)過200多年的發(fā)展,英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞和南非均具備較為完善的法律法規(guī)和制度體系;對(duì)礦業(yè)不實(shí)行增值稅制度,只實(shí)行權(quán)力金制,對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目最重要的優(yōu)惠,體現(xiàn)在一些前期優(yōu)惠措施方面,特別是勘查與開發(fā)支出的稅收處理、耗竭補(bǔ)貼、利息扣減、稅額減免、虧損移后結(jié)轉(zhuǎn)條款及稅收延交等,并以此來反映稅收的時(shí)間價(jià)值,一般都有資源耗竭補(bǔ)償。澳大利亞實(shí)行分稅制,聯(lián)邦政府和州政府可自主決定稅制;美國(guó)的地學(xué)教育一直走在世界的前列。90年代以來,新理論、新方法、新手段廣泛應(yīng)用于地學(xué)教育中,正以前所未有的速度和規(guī)模掀起一場(chǎng)改革。這些探索有一個(gè)共同的出發(fā)點(diǎn)教育最重要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力,這一能力高低是衡量教育質(zhì)量的重要標(biāo),這一發(fā)展中的教育模式稱為現(xiàn)代教育模式。地學(xué)科學(xué)與文化的傳播能力是科學(xué)素養(yǎng)的重要組成部分,體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家科技的綜合實(shí)力。在美國(guó),科學(xué)研究與科學(xué)傳播的投入達(dá)到1∶1,成年人主要的科學(xué)信息來源是媒體,而美國(guó)是科學(xué)媒體高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)科學(xué)新聞在報(bào)紙頭版的占有率已從1977年的1%上升到2003年的5%。
責(zé)任編輯:彭彭
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