江西國資改革加速 兩個“萬億”如何實現(xiàn)
2014年06月27日 9:18 4947次瀏覽 來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟報道 分類: 重點新聞
近日,江西省下發(fā)了《關(guān)于進一步深化國資國企改革的意見》,提出通過5年左右的努力,實現(xiàn)省屬國有資產(chǎn)總量、營業(yè)收入雙超“萬億元”。
“目標(biāo)能不能實現(xiàn)現(xiàn)在比較難說,未來5年中國的經(jīng)濟形勢朝哪里走難以評估?,F(xiàn)在經(jīng)濟下行,很多產(chǎn)能都是過剩的。要有信心去實現(xiàn),但同時存在很大困難。”江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝對記者表示。
對此,江西省內(nèi)專家表示,現(xiàn)在江西省國有企業(yè)存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展后勁不足等問題,能否實現(xiàn)目標(biāo)還要看江西省在未來5年內(nèi)如何去做。
雙雙超萬億
江西將用5年時間使70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟,使80%左右國有資本集中在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢領(lǐng)域,省屬國有資產(chǎn)總量、營業(yè)收入雙超“萬億”。
根據(jù)官方資料統(tǒng)計,2012年底,江西省屬國有資產(chǎn)總額4831.4億元(未含地方金融、文化資產(chǎn)),營業(yè)收入達(dá)3234.6億元。
《意見》把積極發(fā)展混合所有制企業(yè)作為深化國資國企改革的首要任務(wù),促進國有資本與各類非公資本融合、資本所有者與勞動所有者融合。
“允許非公有資本,民營資本參與國企改革,通過資本來源投資多元化的途徑,降低門檻,為江西資金落后的地方能獲得更好的資金來把企業(yè)做好。”江西省社科院經(jīng)濟研究所研究員鐘群英表示說。其認(rèn)為,江西本身資金比較薄弱,發(fā)展后勁不足,引進外資的形式可以比較快地達(dá)到發(fā)展的目的。
她同時強調(diào),引進外資改制重組優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)要強調(diào)按市場規(guī)則來辦,股份制企業(yè)要遵照相關(guān)法律法規(guī),權(quán)責(zé)明確,才能更好地促進發(fā)展。
就在上月初,江西省國資系統(tǒng)篩選出總投資額達(dá)1096.05億元的49個重點項目進行招商。這其中包括五大省屬國有企業(yè)集團層面股權(quán)多元化在內(nèi)的36個國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟推介項目,投資額829.17億元。
江西省國資委黨委書記陳永華表示,江西省將大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,到2018年,使省屬國有資本證券化率提升至60%左右。
同時江西省還提出了引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、組建省報業(yè)、廣電傳媒集團、房地產(chǎn)集團、航空集團等特色企業(yè)的設(shè)想。
如何實現(xiàn)?
“關(guān)于資產(chǎn)增長情況,隨著集中統(tǒng)一監(jiān)管力度的加強和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)投資力度加大,通過五年左右時間的努力,實現(xiàn)省屬資產(chǎn)總額翻番即實現(xiàn)“萬億”目標(biāo)是可能且可行的。”陳永華介紹說。
至2013年底,江西全省地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)總額約1.5萬億元,地方國有企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)總值730億元,上繳稅收超過200億元。
不過由于金屬、水泥等行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的問題,而這些產(chǎn)業(yè)在江西都是支柱和龍頭產(chǎn)業(yè),目標(biāo)能否實現(xiàn)引人關(guān)注,“在這個情況下能不能實現(xiàn)這個目標(biāo),我覺得要面臨很大的考驗。有信心要去實現(xiàn)但是也存在很大的困難。” 麻智輝說。
同時江西省國有企業(yè)偏向重化工業(yè)及傳統(tǒng)工業(yè),多是資源型高耗能的企業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定問題。由省國資委監(jiān)管的15家企業(yè),6家屬于資源型的傳統(tǒng)行業(yè),占比很大。
“資源壟斷性的企業(yè),由于體制限制等原因向民間社會資本開放是很困難,但是資源性產(chǎn)業(yè)的下游是完全競爭行業(yè),這方面就可以更好地實現(xiàn)混合所有制的改革。”江西省委黨校江西經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所所長黃世賢認(rèn)為。
同時,麻智輝認(rèn)為,江西省大型國有企業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是短板。物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等國有企業(yè)沒有做大做強,在全國范圍內(nèi)沒有影響力,不能良好地帶動全省的服務(wù)業(yè)發(fā)展。
黃世賢則提出了更高的期待,“如何通過改革江西的國有企業(yè),來調(diào)動江西的非公經(jīng)濟的發(fā)展,我覺得這應(yīng)該是江西國資改革的重要課題。”
責(zé)任編輯:彭彭
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