下半年宏觀投資政策應(yīng)關(guān)注三方面動向
2014年06月30日 10:24 5832次瀏覽 來源: 中國經(jīng)濟時報 分類: 重點新聞
1—5月份的投資數(shù)據(jù)表明,投資累計同比增速仍在下滑,顯示經(jīng)濟下行壓力依然較大。與此同時,基礎(chǔ)設(shè)施投資和投資資金來源趨好,增速較前期有所加快。下一步應(yīng)重點關(guān)注房地產(chǎn)投資變動,抓住基礎(chǔ)設(shè)施投資增長機遇,順應(yīng)國家政策方向,科學合理配置資產(chǎn)。
一、投資增速繼續(xù)下滑,經(jīng)濟下行壓力依然較大
1—5月份,固定資產(chǎn)投資累計同比增長17.2%,增速較1—4月份回落0.1個百分點。這一回落幅度小于1—3月份和1—4月份,這兩個月都較上月回落0.3個百分點。這也說明,1—5月份,投資增速雖然同樣下滑,但可能已出現(xiàn)了一定的積極變化。
二、投資增速繼續(xù)下滑主要有三方面原因
一是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速明顯下降,1—5月份累計同比增長14.7%,增速較1—4月份回落1.7個百分點。這與近期房地產(chǎn)市場整體供求關(guān)系發(fā)生變化有關(guān),購房者持觀望態(tài)度延遲了部分剛需,房地產(chǎn)商從拿地到建房都更加謹慎,銀行等金融機構(gòu)對房地產(chǎn)融資更加謹慎。
二是制造業(yè)投資仍然不振,1—5月份累計同比增長14.2%,增速較4月份回落1個百分點,這說明產(chǎn)能過??赡軐χ圃鞓I(yè)仍然造成了沉重的拖累,而企業(yè)家對制造業(yè)前景并不看好,投資積極性偏低。
三是民間投資增速有所下滑,1—5月份累計同比增長19.9%,增速較1—4月份回落0.5個百分點,這說明雖然中央已經(jīng)明確放開部分行業(yè)市場準入,允許民間投資進入,并尋求降低中小企業(yè)融資成本,但民間投資啟動加速并非一日之功,營商環(huán)境和盈利前景根本改善才可能激發(fā)民間投資的熱情。但是,單純從絕對增速上而言,民間投資增速仍然比總體投資快2.7個百分點,是有力的拉動總體投資增長的因素。
三、在投資整體下滑的同時,也表現(xiàn)出一定的積極變化
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加快,1—5月份累計同比增長23%,增速較1—4月份提高2.2個百分點。這一顯著回升得益于近期一系列微刺激政策的出臺,保障房土地供應(yīng)和開工套數(shù)都明顯增加,水利和其他公共設(shè)施建設(shè)步伐加快。其中,1—5月份水利管理業(yè)投資增長36.4%,增速較1—4月份提高0.6個百分點;而公共設(shè)施管理業(yè)投資增長26.1%,增速較1—4月份提高1.5個百分點。
二是固定資產(chǎn)投資的資金狀況有所改善,1—5月份固定資產(chǎn)投資資金來源增長13%,增速較1—4月份提高0.5個百分點,這主要得益于國家預算內(nèi)資金和國內(nèi)貸款的支持力度加大,兩項資金來源增長分別較1—4月份提高1.2和1.6個百分點,反映了財政和金融機構(gòu)對近期國家穩(wěn)增長政策做出有針對性的安排。
四、房地產(chǎn)投資是最大的不確定性,基礎(chǔ)設(shè)施投資可作“壓艙石”
展望下半年,投資仍是決定全年經(jīng)濟增長的風向標,而最大的不確定性則是房地產(chǎn)投資。當前房地產(chǎn)市場處在合理調(diào)整期,是否會有進一步的較大調(diào)整值得持續(xù)關(guān)注,但不排除房地產(chǎn)投資增速可能進一步下滑,進而拖累整體投資增長。
當然,房地產(chǎn)投資增長變動具有結(jié)構(gòu)性特點,并不是所有房地產(chǎn)項目呈現(xiàn)一致性的變動。具體而言,商業(yè)營業(yè)用房投資增長最快,1—5月份累計同比增長23.6%,增速較1—4月份回落1.8個百分點;辦公樓投資次之,增長16.2%,增速較1—4月份回落2.7個百分點;而住宅投資最慢,僅增長14.6%,增速較1—4月份回落2個百分點。由于住宅占房地產(chǎn)投資總量的68%,且部分城市住宅供給已經(jīng)供過于求,住宅因而成為房地產(chǎn)投資下滑的最主要原因。
與此同時,以棚戶區(qū)改造為代表的保障房建設(shè)正在加快,土地供應(yīng)和開工建設(shè)套數(shù)都在增加。1—4月份,我國已完成保障性安居工程投資3600億元,比去年同期多1100億元,增長44%。預計在住宅投資增長放緩的同時,保障房投資增長將進一步加快。
當然,基礎(chǔ)設(shè)施投資有望成為下半年穩(wěn)定投資的“壓艙石”,包括鐵路投資、水利建設(shè)、城市軌道交通和地下管網(wǎng)等項目都會陸續(xù)上馬。這一部分投資在有效的投融資保障下,投資增長加速將比較明顯,會在一定程度上抵消房地產(chǎn)投資的下滑。
我們預計,三季度投資增長17.3%,全年增長17.5%。
五、下半年宏觀投資政策取向及商業(yè)銀行對策
為了避免投資繼續(xù)下滑拉低經(jīng)濟增長,發(fā)揮投資在保增長中的關(guān)鍵作用,我們認為,下半年的宏觀投資政策取向,將有以下三方面的特點:
一是密切關(guān)注房地產(chǎn)市場動向,特別要注意前期住宅投資增長過快的城市,同時支持和鼓勵首套房需求,盡快研究籌建政策性住房金融機構(gòu),適當加強窗口指導,保障棚戶區(qū)改造和普通居民住房剛需的融資需求。
二是拓寬投資資金籌措渠道,在繼續(xù)用好財政杠桿、加大中央財政支持力度的同時,要充分發(fā)揮企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、社會群體的積極性,創(chuàng)新社會資本參與重大投資項目的形式。
三是繼續(xù)抓好新開工和在建項目的建設(shè)進度,抓好工程質(zhì)量安全管理,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強對已出臺的穩(wěn)投資政策措施落實情況的督促檢查。
面對下半年投資中的不確定性,商業(yè)銀行宜根據(jù)市場形勢和政策變化,積極調(diào)整資產(chǎn)負債策略,注意防控風險。
一方面,要重點關(guān)注房地產(chǎn)市場調(diào)整中的金融風險,對新增的房地產(chǎn)項目審慎審核批貸,對原有的房地產(chǎn)貸款項目加強貸后管理,保持對首套房需求的支持力度。另一方面,還要積極跟進國家戰(zhàn)略和政府政策,大力支持有關(guān)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)公共設(shè)施投資項目,主動尋求更多與投資方的合作機會,適當加大融資支持力度。
責任編輯:彭彭
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