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　　三中全會(huì)特別是今年兩會(huì)后，整個(gè)國(guó)家新一輪改革全面展開。其中，深化國(guó)企改革是涉及所有制根基的最深層次、最關(guān)鍵的改革。國(guó)企改革的結(jié)局如何，將決定中國(guó)改革全局的成敗，決定中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史命運(yùn)，決定中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)乃至建立其上并為之服務(wù)的整個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)和政治上層建筑的性質(zhì)判斷。這也正是當(dāng)今中國(guó)正義有識(shí)之士，抓住國(guó)企問題不放，與私有化傾向作頑強(qiáng)不懈斗爭(zhēng)的原因所在。
　　一、當(dāng)今面臨兩條國(guó)企改革道路的斗爭(zhēng)
　　國(guó)企不是不需要改革，問題是需要什么樣的改革。這些年國(guó)企暴露出來的問題，主要還是管理體制官僚化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善、產(chǎn)權(quán)約束不規(guī)范、腐敗漏洞多等，這些基本都屬于破舊立新過程中食洋不化、照搬照套、生吞活剝、轉(zhuǎn)換脫節(jié)帶來的改革后遺癥，必須從實(shí)際出發(fā)，通過創(chuàng)新和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，恢復(fù)和弘揚(yáng)行之有效的社會(huì)主義企業(yè)民主管理優(yōu)良傳統(tǒng)來解決。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是一種可取的合資經(jīng)營(yíng)形式，如新加坡淡馬錫公司就是國(guó)資控股的混合經(jīng)濟(jì)，在該國(guó)GDP占比高達(dá)90%以上，且股權(quán)多年保持17%的高回報(bào)率。但混合經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要控股，而且混合也不是唯一選擇，不能代替國(guó)企制度的自我完善。如果把國(guó)企改革變成“自我消失”、“一混了之”，甚至“以賣代混”，掀起新一輪賣國(guó)企的私有化浪潮，肯定是死路絕路。
　　習(xí)總書記明察情勢(shì)把關(guān)定向，年初在中紀(jì)委三次全會(huì)上，尖銳指出以往改革中利用制度轉(zhuǎn)換牟取私利、中飽私囊的腐敗行為，痛斥“價(jià)格雙軌制，肥了多少人?國(guó)有企業(yè)改制，又肥了多少人?”隨后在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部班上，嚴(yán)肅批評(píng)曲解三中全會(huì)決定精神，“只講積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不講推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，甚至認(rèn)為國(guó)有企業(yè)根本搞不好、應(yīng)該消失”的錯(cuò)誤傾向。在參加全國(guó)人大會(huì)議上海和安徽代表團(tuán)審議時(shí)，更是深思熟慮、一針見血地指出在國(guó)企改革中借機(jī)化公為私謀取暴利的危險(xiǎn)性，指明了深化國(guó)企改革的總目標(biāo)、總要求、總原則、總政策。1.總目標(biāo)：“深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)”;2.總要求：“國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中自我完善，在鳳凰涅盤中浴火重生”;3.總原則：“要吸取過去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)”;4.總政策：“改革的關(guān)鍵是公開透明”。這“四總”為做好這篇大文章提供了指導(dǎo)思想，照此辦就有希望，否則就會(huì)偏離方向，自毀國(guó)基社稷于一旦。
　　從習(xí)總系列講話中可看出：
　　第一，今天黨中央要走的國(guó)企改革道路，是要加強(qiáng)而不能削弱國(guó)有經(jīng)濟(jì)的道路;
　　第二，影響國(guó)企改革走正路的主要危險(xiǎn)是假改革之名鯨吞國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)貴利益集團(tuán)，改革與反腐必須結(jié)合進(jìn)行;
　　第三，改革的具體做法必須堅(jiān)持實(shí)事求是和規(guī)范透明。
　　只有這樣，才能突破這些年假改革的亂局，把中國(guó)改革的航船引入正確軌道。而這正是私改派們絕不愿意接受，而必定要千方百計(jì)進(jìn)行抵制和扭曲的改革軌道。
　　我們面臨的是兩條國(guó)企改革道路的斗爭(zhēng)，如果私改上天，必然紅旗落地。所謂不爭(zhēng)論，只干不說，實(shí)為造就既成事實(shí)，讓國(guó)企體系垮于一旦，共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)全然崩潰。
　　二、國(guó)企改革的生死決戰(zhàn)已經(jīng)打響
　　兩條國(guó)企改革道路的斗爭(zhēng)你死我活，水火不容。私改派先下手為強(qiáng)，一上來就拉開了決戰(zhàn)架勢(shì)。所用手段：
　　一是封殺。習(xí)總國(guó)企改革論述得不到及時(shí)傳達(dá)和貫徹，有的還被主流媒體閹割，即便傳出片語，也只聽百姓叫好，不聞官場(chǎng)呼應(yīng)。反對(duì)賣國(guó)企搞私有化的正義文章，在主媒擴(kuò)大宣傳很困難，相反的聲音卻不絕于耳。
　　二是施壓。一些所謂專家公開宣揚(yáng)，搞混合經(jīng)濟(jì)無所謂誰控股，要敞開胸懷，擁抱外國(guó)資本和私人資本;要求中央國(guó)企舍得拿優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引外資購(gòu)買，以顯示“誠(chéng)意”;主張用民營(yíng)化口號(hào)代替私有化，不設(shè)底線賣掉非壟斷部門國(guó)企;鼓吹地方國(guó)企全可賣掉，用于清還地方政府債務(wù)。
　　三是硬干。不定規(guī)矩就行動(dòng)，不顧反對(duì)就殺血路。中石化、國(guó)家開發(fā)投資公司、寶鋼三家央企是兩會(huì)前就宣布搞混合經(jīng)濟(jì)，不排除有“以混賣利”的自虧行為。兩會(huì)后則是中石油以賣代混，突發(fā)公告要100%賣掉東部管道公司國(guó)有股權(quán)，充當(dāng)帶頭掀起大賣國(guó)企浪潮的急先鋒，稱其“有利于促進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，并稱轉(zhuǎn)讓東部管道公司股權(quán)只是公司整體改革方案的一部分，相關(guān)改革不會(huì)就此結(jié)束，未來會(huì)有更多動(dòng)作。中石油內(nèi)部人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)透露：“西氣東輸一線、二線的出售早已開始。成立東部公司原計(jì)劃是轉(zhuǎn)讓給社?；鸷凸ど蹄y行等機(jī)構(gòu)，由中石油控股，但眼下最新結(jié)果是要進(jìn)行100%轉(zhuǎn)讓，深化擴(kuò)大與社會(huì)資本合作，意味著改革的力度更大。”“西氣東輸管道資產(chǎn)是中石油最值錢的項(xiàng)目，是最優(yōu)良資產(chǎn)，盈利能力強(qiáng)，如果不是優(yōu)良資產(chǎn)也沒有人愿意買。”經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者嚴(yán)凱認(rèn)為，“對(duì)中石油董事長(zhǎng)周吉平來說，在出售千億管道資產(chǎn)議案上簽下自己的名字恐怕不是一件容易的事”，“這也是無奈之舉”。“接近發(fā)改委的人士稱，在發(fā)改委開會(huì)的中石油代表相比以前低調(diào)許多，對(duì)各項(xiàng)決策的態(tài)度也不如以前強(qiáng)硬。這恐怕是中石油成立以來面臨的最大危機(jī)。”“一位中石油內(nèi)部專家稱，上層給中石油現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)層很大壓力，他們必須有所行動(dòng)。”某些既得利益集團(tuán)孤注一擲，下的不僅是先手、快手、而且是狠手、黑手，一旦成功，勢(shì)不可擋，造成不可挽回后果，而一切責(zé)任最后都得讓身為改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的習(xí)總承擔(dān)。
　　三、挽救國(guó)企改革要相信黨、依靠人民
　　這是最后的斗爭(zhēng)。相信黨，依靠人民，是兩個(gè)基本點(diǎn)。
　　第一，要相信黨。畢竟習(xí)總是全國(guó)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確了國(guó)企改革的正確指導(dǎo)，批評(píng)了改革中新自由主義和市場(chǎng)原教旨主義的錯(cuò)誤傾向，說明黨中央和人民是想在一起的，而且是必須兌現(xiàn)的。黨中央對(duì)國(guó)企改革持慎重態(tài)度，自3月份以來，中央政策研究室國(guó)企改革調(diào)研小組和新華社國(guó)企改革調(diào)研小分隊(duì)同時(shí)展開工作，已出了大量調(diào)研情況通報(bào)，反映問題和觀點(diǎn)與廣大群眾所見略同。特別是中央已下達(dá)通知，要求今年國(guó)企改革只做規(guī)劃研究，明年定方案后才許行動(dòng)。事實(shí)上，是對(duì)正在強(qiáng)壓硬干的國(guó)企私有化行為按下了緊急制動(dòng)閘。
　　不過兩條國(guó)企改革道路的斗爭(zhēng)不會(huì)罷休，今后一個(gè)時(shí)期，最后較量必會(huì)更加尖銳復(fù)雜，萬不可松懈。由于上層號(hào)令不一，目前不少地方政府亂來，擅自搶先賣國(guó)企撈錢也為數(shù)不少。還須警醒，當(dāng)下重要國(guó)企面臨的危險(xiǎn)，除了私有化，還有分散化。無原則被拆分，“大航母”變“小舢板”，勢(shì)必退出世界500強(qiáng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不戰(zhàn)自敗?？傊?，斗爭(zhēng)在深入，較量在繼續(xù)，還沒有最后結(jié)論，也沒有到失望的時(shí)候。
　　第二，要依靠人民。從來就沒有救世主，全民財(cái)產(chǎn)要靠人民自己來捍衛(wèi)。捍衛(wèi)國(guó)企就是捍衛(wèi)憲法，捍衛(wèi)國(guó)基，捍衛(wèi)人民自己的利益。
　　我們相信習(xí)總，而習(xí)總也需要聽到人民的呼聲，需要依靠人民的支持。因?yàn)?，我黨再英明的領(lǐng)袖，也只能在民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)框架下履行職責(zé)。如若聽不到群眾的真實(shí)聲音，不能集中群眾的正確意見，而被既得利益集團(tuán)所蒙蔽、所利用，集體領(lǐng)導(dǎo)也可能做出錯(cuò)誤的或有重大漏洞的決策，過去不是沒有這樣的先例。
　　改革沒有人民的擁護(hù)和支持將一事無成。鄧小平曾講過，一切要以“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為原則，違背了就是假改革。
　　改革不可怕，可怕的是人民被欺騙，被愚弄，被出賣。人民群眾必須覺醒起來，必須行動(dòng)起來，必須團(tuán)結(jié)一致，發(fā)出最后的吼聲。真正的共產(chǎn)黨人和志士仁人要面向?qū)嶋H，重經(jīng)濟(jì)，接地氣，關(guān)心人民群眾的切身利益，動(dòng)員人民群眾為捍衛(wèi)自己的根本利益而勇敢戰(zhàn)斗。
　　私改派也不可怕，可怕的是以往的改革，讓人們的信念垮了，精神麻木了，集體主義被個(gè)人主義取代了，昏昏碌碌、得過且過，這才是當(dāng)今中國(guó)最大的危險(xiǎn)，最大的悲催!
　　四、注意劃清真假國(guó)企改革的界限
　　人民不反對(duì)改革，反對(duì)的是假改革真腐敗。在圍繞國(guó)企改革的斗爭(zhēng)中，必須注意劃清一些似是而非的改革界限。
　　1.反腐敗與私有化。國(guó)企確有腐敗問題，但反腐敗不能反國(guó)企。腐敗本質(zhì)是化公為私，用私有化辦法反腐敗，實(shí)質(zhì)是搞徹頭徹尾徹里徹外的公權(quán)私化、公利私有，從制度上實(shí)現(xiàn)最大最徹底的腐敗。私有化腐敗，不但表現(xiàn)在改革過程中的化公為私，其結(jié)果形成的所有制企業(yè)，在逃稅漏稅、經(jīng)營(yíng)不規(guī)、錢權(quán)交易等方面，只會(huì)比國(guó)企更差更難控制，且財(cái)富分配只會(huì)更不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2003-2012年期間，私企數(shù)量增長(zhǎng)2.84倍，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)17.4倍，主營(yíng)收入增長(zhǎng)22.9倍，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)40.2倍，堪稱世界上增長(zhǎng)最快、最賺錢的企業(yè)群體。而同期國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)的占比，戶數(shù)由17.47%下降到5.19%，資產(chǎn)由55.99%下降到40.62%，主營(yíng)收入由40.53%下降到16.37%，說明私企均已占大頭。但在向國(guó)家繳納的稅金及附加比例中，2012年私企僅占13.0%，國(guó)企占70.3%。目前我國(guó)央企負(fù)責(zé)人平均年度薪酬與企業(yè)職工平均工資的倍數(shù)為12倍，而美國(guó)企業(yè)高管與普通員工的薪酬差距上百倍，日本是20倍左右，至于勞資收入差別就更難以計(jì)量了。因此，私有化意味著放任腐敗，必然帶來整個(gè)社會(huì)貧富懸殊加劇，甚至沖突激化。
　　2.因情制宜與一混了之。國(guó)企改革必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，不能一刀切、一股風(fēng)，不等于一律“混合”?，F(xiàn)代企業(yè)制度有多種形式，股份制不是唯一的企業(yè)形式，混合所有制也不是唯一的經(jīng)濟(jì)形式。我國(guó)國(guó)企的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀不同，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、職能、規(guī)模、安全性等方面也不同，應(yīng)當(dāng)因情制宜，科學(xué)定位，區(qū)別對(duì)待。有的企業(yè)需要發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，多數(shù)則應(yīng)在原有基礎(chǔ)上自我完善企業(yè)制度，沒有必要推倒重來。
　　3.混合共進(jìn)與以賣代混?；旌辖?jīng)濟(jì)是不同的產(chǎn)權(quán)主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式，目的在于壯大資本實(shí)力，強(qiáng)化互相監(jiān)督，規(guī)范法人治理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力，而絕非簡(jiǎn)單地讓國(guó)企出賣產(chǎn)權(quán)，退出陣地。基本做法應(yīng)當(dāng)是“做加法不做減法”，在增量上發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，可搞新項(xiàng)目合資合股，也可老項(xiàng)目吸收參股增資擴(kuò)股，這才叫“多元投資”、“合力共進(jìn)”。以賣代混，或者以混讓利，都不是加強(qiáng)國(guó)企，而是搞垮國(guó)企!
　　4.控股競(jìng)爭(zhēng)與放開退出。控股不是壟斷，競(jìng)爭(zhēng)不是退爭(zhēng)。相反，控股是一種產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，是在融資共進(jìn)中競(jìng)大競(jìng)強(qiáng)?，F(xiàn)在最壞的就是假改革之名，“只混不控，不設(shè)底線”?；旌辖?jīng)濟(jì)的性質(zhì)取決于誰控股，不怕搞混合，就怕不控股，不控股就是私有化，就不再是國(guó)企。特別是國(guó)資不控股，而民資相對(duì)弱小，外資就必然趁虛而入，搶盤奪主，那就不只是私有化，而且是附庸化!
　　5.明晰產(chǎn)權(quán)與內(nèi)部分股。國(guó)有企業(yè)是全民所有制經(jīng)濟(jì)，是每個(gè)中國(guó)公民都擁有所有權(quán)的法定財(cái)產(chǎn)。改革應(yīng)當(dāng)探索完善全民所有的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，但產(chǎn)權(quán)明晰首先要保證國(guó)有資產(chǎn)神圣不可侵犯，即便是國(guó)企內(nèi)部的職工和領(lǐng)導(dǎo)，也不能自己決定給自己分股送股，把全民公產(chǎn)變成個(gè)人私產(chǎn)，這是違憲的。推行職工持股試點(diǎn)，可以自己掏錢買股增資，而不能把國(guó)有資產(chǎn)打折分股。
　　6.人民做主與政府企業(yè)越權(quán)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)要有自主權(quán)，但憲法規(guī)定國(guó)企財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，國(guó)企產(chǎn)權(quán)能否出賣轉(zhuǎn)讓，不在政府管理權(quán)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的范圍之內(nèi)，既不能由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說了算，也不能由政府部門說了算。目前政府機(jī)構(gòu)改革放權(quán)，也絕對(duì)沒有權(quán)力將全民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)交由企業(yè)自行決定。屬于國(guó)企資產(chǎn)所有者的權(quán)力，只能由全體公民做主。今后凡涉及國(guó)企產(chǎn)權(quán)變更的任何方案，均應(yīng)提交人大審議決定，且必須確保全體公民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)不受損失。
　　(作者為昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng))