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　　根據(jù)最新發(fā)布的中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)月度景氣指數(shù)顯示， 2014年6月，中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為49.7，位于“偏冷”區(qū)間上沿，有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)回穩(wěn)勢(shì)頭，并有望進(jìn)一步延續(xù)回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。
　　從2014年上半年我國(guó)稀土工業(yè)運(yùn)行情況來(lái)看，同中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣月度指數(shù)走勢(shì)基本一致，行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力依然存在。消費(fèi)需求受稀土產(chǎn)品價(jià)格回落的影響，在一定程度上有所回暖，同中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)先行指數(shù)走勢(shì)大體吻合。
　　一、行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，下行壓力依然存在
　　（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行
　　2014年上半年，國(guó)土部下發(fā)《國(guó)土資源部關(guān)于下達(dá)2014年度稀土礦鎢礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕65號(hào)），確定2014年度全國(guó)稀土礦（稀土氧化物REO）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為105000噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標(biāo)17900噸，巖礦型(輕)稀土礦指標(biāo)87100噸；工信部下達(dá)2014年（第一批）稀土生產(chǎn)總量控制計(jì)劃，冶煉分離產(chǎn)品計(jì)劃為45250噸（REO），在指標(biāo)分配方面向納入大集團(tuán)方案的6家企業(yè)適當(dāng)傾斜。上半年，我國(guó)稀土工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本按照國(guó)土部和工信部的開(kāi)采總量控制指標(biāo)和生產(chǎn)總量控制計(jì)劃安排生產(chǎn)，延續(xù)了2013年的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資出現(xiàn)分化
　　據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年1-5月，全國(guó)稀土金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額為7.8億元，同比下降30.25%；稀土金屬冶煉業(yè)固定資產(chǎn)投資額為27.7億元，同比增長(zhǎng)35.82%。
　　礦山環(huán)節(jié)投資額下降的原因主要在于稀土礦山整合基本完畢、環(huán)保改造亦大體完成，固定資產(chǎn)投資需求基本釋放。冶煉環(huán)節(jié)投資額大幅上升，主要用于整體搬遷、技術(shù)改造和環(huán)保整改，例如中鋁廣西有色稀土開(kāi)發(fā)有限公司江蘇國(guó)盛稀土分離生產(chǎn)線異地升級(jí)改造項(xiàng)目、中色南方稀土（新豐）有限公司7000噸/年稀土分離項(xiàng)目建設(shè)、贛州晨光稀土新材料股份有限公司年產(chǎn)8000噸稀土金屬項(xiàng)目等，均對(duì)冶煉環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生較大拉動(dòng)作用。上述項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，也將提升我國(guó)稀土行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平和資源綜合利用水平。
　　（三）價(jià)格持續(xù)回落，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降
　　2014年上半年，工信部等有關(guān)部門及地方政府進(jìn)一步加大規(guī)范稀土行業(yè)秩序的力度，并取得了積極成效。但由于稀土生產(chǎn)具有礦源分布散、采選門檻低等特點(diǎn)，違法違規(guī)開(kāi)采及冶煉分離等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，擾亂了正常稀土市場(chǎng)秩序，擠壓了合規(guī)企業(yè)利潤(rùn)空間，使稀土產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步回落，其中，中重稀土下降更為明顯。從代表性稀土產(chǎn)品看，2014年1-6月氧化釹均價(jià)為31.3萬(wàn)元/噸，較去年同期下降3.89%；氧化鏑均價(jià)為168萬(wàn)元/噸，與去年同期相比下降了6.61%。
　　受稀土價(jià)格持續(xù)下滑、生產(chǎn)成本剛性上升等因素影響，2014年1-5月，我國(guó)稀土行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為304.33億元，同比增長(zhǎng)7.16%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20.15億元，同比小幅下降1.56%，其中，采選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要原因有二：一是得益于礦山整合趨于完畢，基本由六大集團(tuán)控制，稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)指令性計(jì)劃得到較好的執(zhí)行；二是八部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)、粵贛建省際聯(lián)合執(zhí)法等取得成效，嚴(yán)厲打擊了非法盜采稀土礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范了稀土行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，使稀土礦產(chǎn)品價(jià)格維持在相對(duì)較高水平；
　　二、下半年我國(guó)稀土行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以全面深化改革為主要特征的新階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為稀土行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)，日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，也對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)提出了新的更高要求。結(jié)合中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)先行指數(shù)監(jiān)測(cè)情況，預(yù)計(jì)2014年下半年，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)仍然會(huì)延續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行的總基調(diào)，價(jià)格以微弱回調(diào)為主，消費(fèi)有望持續(xù)好轉(zhuǎn)，出口呈價(jià)跌量增態(tài)勢(shì)，配額使用率將進(jìn)一步提高。當(dāng)前，影響我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的因素，主要有以下四點(diǎn)：
　　一是稀土鎢鉬WTO訴訟案。2014年3月26日（北京時(shí)間），世貿(mào)組織公布了有關(guān)“美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案”的專家組報(bào)告，專家組認(rèn)可我國(guó)對(duì)稀土等產(chǎn)品采取綜合性的資源與環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)認(rèn)為我國(guó)涉案產(chǎn)品的出口關(guān)稅、出口配額及對(duì)出口配額管理和分配措施不符合有關(guān)世貿(mào)規(guī)則和入世承諾。我國(guó)于4月25日向WTO的上訴機(jī)構(gòu)提交了上訴文件，對(duì)專家組報(bào)告中超過(guò)170處段落提出了反對(duì)意見(jiàn)，要求上訴機(jī)構(gòu)駁回專家組報(bào)告中有關(guān)中方“出口配額”違規(guī)等裁定，目前該案件正處于上訴機(jī)構(gòu)的審理階段。無(wú)論上訴結(jié)果如何，中國(guó)保護(hù)資源、環(huán)境的政策目標(biāo)不會(huì)改變，也將繼續(xù)以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加強(qiáng)對(duì)資源類產(chǎn)品的管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　二是稀土產(chǎn)業(yè)整合。2013年年底，國(guó)務(wù)院批復(fù)了“1+5”稀土大集團(tuán)組建方案，集團(tuán)組建成為2014年中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。目前，中鋁以中國(guó)稀有稀土有限公司為產(chǎn)業(yè)整合平臺(tái)，聯(lián)合樂(lè)山盛和稀土股份有限公司等4家公司合資設(shè)立中鋁四川稀土有限公司，同時(shí)與山東省經(jīng)信委、中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司簽署推動(dòng)山東稀土企業(yè)整合合作意向書。納入大集團(tuán)方案的稀土企業(yè)依據(jù)《大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建工作指引》要求，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，有序開(kāi)展稀土行業(yè)整合，并取得初步成效。6大稀土集團(tuán)的組建，將極大提高產(chǎn)業(yè)集中度，規(guī)范行業(yè)秩序，主導(dǎo)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
　　三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為稀土提供廣闊市場(chǎng)需求。稀土元素除應(yīng)用于冶金、玻璃陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，其戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域的所發(fā)揮的效能。隨著國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提質(zhì)增效升級(jí)的深入推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整，信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車以及風(fēng)電行業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將為稀土提供廣闊的市場(chǎng)需求空間。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，到2020年磁性材料以及儲(chǔ)氫材料的市場(chǎng)平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.5%和20%以上。
　　四是稀土資源回收利用納入計(jì)劃管理。工信部下達(dá)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于清理規(guī)范稀土資源回收利用項(xiàng)目的通知》（工信部原函〔2014〕239號(hào)），通知明確各地按要求對(duì)稀土資源回收利用項(xiàng)目進(jìn)行清理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決糾正以“資源回收利用”為名，違規(guī)核準(zhǔn)稀土項(xiàng)目和從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。從2014年下半年起，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門將稀土資源回收利用納入計(jì)劃管理。針對(duì)稀土資源綜合回收利用環(huán)節(jié)出臺(tái)的管理措施，將會(huì)進(jìn)一步改善和規(guī)范稀土廢料回收的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步打擊違法、違規(guī)生產(chǎn)行為，也將為稀土市場(chǎng)帶來(lái)一定的提振作用。