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東北司組織召開2013年度資源枯竭城市績效考核約談會
東北振興司子站

　　2008年以來，我委會同國土資源部、財(cái)政部分三批界定了全國69座資源枯竭城市并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，累計(jì)下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金、礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金、充分吸納就業(yè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金共900億元。為加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型工作的監(jiān)督管理、提高財(cái)政資金使用效率、改善政府績效管理，我委會同有關(guān)部門啟動了年度績效考核工作，組織實(shí)施了2013年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核，考核結(jié)果已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意。根據(jù)統(tǒng)一部署，7月23日，東北司會同財(cái)政部預(yù)算司、國土資源部規(guī)劃司對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績效考核結(jié)果為較差等級的七座資源枯竭城市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談。約談會通報(bào)了績效考核結(jié)果及獎懲情況，分析了轉(zhuǎn)型工作存在的主要問題及原因，對下一步整改工作提出了具體要求。東北司司長周建平主持會議。
　　本次約談依據(jù)2013年度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核結(jié)果，約談對象是績效考核較差七座城市的政府主要負(fù)責(zé)人，七座城市所在的省級發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也應(yīng)邀參會。約談會上，七座城市的政府主要負(fù)責(zé)人對轉(zhuǎn)型工作的不足做了深入分析，提出了下一步的整改措施，并表示要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識，全面深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作。相關(guān)省級發(fā)改委分管主任在發(fā)言中表示要加強(qiáng)對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作的指導(dǎo)，加大支持力度，并提出了支持轉(zhuǎn)型的工作設(shè)想。財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)同志通報(bào)了獎懲情況，財(cái)政部依據(jù)考核結(jié)果扣減了七座城市中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金共3億元。
　　周建平在講話中指出，要以績效考核為契機(jī)，深入分析七座城市轉(zhuǎn)型績效較低的原因。他指出，有經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，但主要還是轉(zhuǎn)型工作不力；有歷史遺留問題的壓力，但主要還是內(nèi)生動力不足；有長效機(jī)制不完善的制約，但主要還是改革創(chuàng)新不夠。他強(qiáng)調(diào)，必須深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的緊迫性。截止到今年6月底，中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付支持資金已高達(dá)809億元，首批及第二批資源枯竭城市支持年限已有8和7年，力度之大、時(shí)間之長，十分少見。當(dāng)前，財(cái)政收支矛盾突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展靠中央政府支持已經(jīng)受到很大的限制，政策空間有限。為此，必須充分發(fā)揮資源枯竭城市的積極性和主動性，貫徹落實(shí)好國家關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列政策措施，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
　　周建平要求資源枯竭城市務(wù)必高度重視轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。要將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為首要戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善工作機(jī)制，出臺政策措施，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展一張藍(lán)圖干到底。第一，堅(jiān)持把培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，注意發(fā)揮潛在優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我轉(zhuǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)資源枯竭城市產(chǎn)業(yè)從低層次向高端化轉(zhuǎn)變、從單一性向多元化轉(zhuǎn)變、從資源依賴型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。第二，堅(jiān)持把民生改善作為落腳點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，把扶貧濟(jì)困轉(zhuǎn)變?yōu)楣蚕沓鞘修D(zhuǎn)型發(fā)展成果。第三，堅(jiān)持把環(huán)境整治作為著力點(diǎn)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，強(qiáng)化重點(diǎn)污染物防治，大力推進(jìn)節(jié)能減排，使城市從工礦生產(chǎn)型向山水園林型轉(zhuǎn)變。第四，把完善城市功能作為重要內(nèi)容，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市化水平，使城市從功能缺失型向區(qū)域輻射帶動型轉(zhuǎn)變。第五，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為動力，建立健全可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更多地發(fā)揮企業(yè)、市場、社會力量在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用。
　　周建平希望資源枯竭城市化壓力為動力，化動力為責(zé)任，狠抓落實(shí)、切實(shí)整改，勇于承擔(dān)歷史責(zé)任、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作。希望相關(guān)省級發(fā)改委按照省級人民政府對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型負(fù)總責(zé)的要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立和完善工作機(jī)制，制定出臺配套政策措施，支持和指導(dǎo)資源枯竭城市做好轉(zhuǎn)型工作。