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　　存在問題突出，需積極應(yīng)對(duì)
　　總體看來，今年上半年國(guó)內(nèi)主要礦產(chǎn)品價(jià)格依然延續(xù)下降態(tài)勢(shì)，許多礦產(chǎn)品價(jià)格已接近成本價(jià)，甚至低于成本價(jià)，造成企業(yè)虧損嚴(yán)重，行業(yè)的虧損面不斷擴(kuò)大，部分企業(yè)的生存面臨困境。
　　煤炭行業(yè)存在的問題主要集中體現(xiàn)在“四個(gè)突出”上：一是煤炭需求增速放緩與產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤增加的矛盾越來越突出；二是煤炭?jī)r(jià)格下降、受益大幅減少與企業(yè)負(fù)擔(dān)重的矛盾越來越突出；三是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與煤礦退出難的矛盾越來越突出；四是企業(yè)銷售困難、資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來越突出。建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)總量調(diào)控，控制產(chǎn)能過剩；二是積極推進(jìn)稅費(fèi)及配套改革等政策落實(shí)；三是完善煤礦退出機(jī)制，支持煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是調(diào)整進(jìn)出口政策，將煤炭進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整到同一水平。
　　黃金行業(yè)存在的主要問題是黃金資源保障程度明顯不足，可供開采的基礎(chǔ)儲(chǔ)量保障年限縮短；小礦數(shù)量仍過多，經(jīng)營(yíng)粗放，礦山布局不合理，礦山開發(fā)規(guī)?；⒓s化程度有待提高；黃金企業(yè)對(duì)黃金價(jià)格的依賴性較強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)、承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。建議要運(yùn)用規(guī)劃、政策、行政、法律等手段，提高礦山準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加大扶持力度，創(chuàng)造良好環(huán)境；加快新的《黃金管理?xiàng)l例》的制定進(jìn)程，適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的黃金進(jìn)出口管理?xiàng)l例，并對(duì)黃金加工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。
　　鎢礦存在的問題主要是開采強(qiáng)度大，儲(chǔ)采比失衡，資源優(yōu)勢(shì)逐步減弱；綜合利用超控制指標(biāo)嚴(yán)重，鎢礦貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)量游離在控制指標(biāo)外，監(jiān)管乏力；產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。建議：一是制定完善行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)，建立完善鎢行業(yè)有效管控機(jī)制和手段，依法對(duì)鎢戰(zhàn)略資源的勘查開采、冶煉加工、市場(chǎng)銷售、進(jìn)出口貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同管理。二是嚴(yán)格開采總量控制指標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部有關(guān)保護(hù)性開采特定礦種的各項(xiàng)管理規(guī)定，提高現(xiàn)行監(jiān)管政策的執(zhí)行力；完善綜合利用總量控制管理政策措施，采取部委聯(lián)動(dòng)，規(guī)范鎢礦原料流通領(lǐng)域；繼續(xù)嚴(yán)格控制新辦鎢礦采礦許可證和現(xiàn)有礦山擴(kuò)大產(chǎn)能，對(duì)以開采多金屬名義、以探代采以及無獨(dú)立礦山的選廠進(jìn)行清理整頓；盡快研究鎢品出口管理的替代政策措施，保持出口貿(mào)易平穩(wěn)，完善行業(yè)自律機(jī)制。三是提升鎢行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略稀有金屬資源的控制力度，鼓勵(lì)創(chuàng)建集生產(chǎn)、科研、銷售、投資為一體的集約化、資本化大型鎢企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升大型鎢企業(yè)的資本運(yùn)作實(shí)力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；繼續(xù)推進(jìn)鎢資源整合，深入持續(xù)對(duì)鎢礦區(qū)周邊開采秩序的整治，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、節(jié)約化鎢礦開采，推進(jìn)生態(tài)文明、綠色礦山建設(shè)，提升鎢行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　化學(xué)礦山存在的問題是，2013年起，在湖北省試點(diǎn)磷礦資源稅計(jì)價(jià)征收，10%的稅率對(duì)企業(yè)影響很大，推高了磷肥生產(chǎn)成本，不利于磷礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于中低品位磷礦資源利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。建議國(guó)家財(cái)稅部門在資源稅征收上能體現(xiàn)鼓勵(lì)資源綜合利用，用稅率杠桿支持新技術(shù)的應(yīng)用和資源的綜合利用；同時(shí)，對(duì)政策外的收費(fèi)項(xiàng)目一律叫停，維護(hù)磷礦開采企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
　　稀土存在的主要問題一是產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，目前產(chǎn)能釋放只達(dá)到1/4到1/3，尚有2/3到3/4的產(chǎn)能未能釋放；二是礦業(yè)企業(yè)散亂差現(xiàn)象依然存在，有4萬噸~5萬噸的稀土來源于指標(biāo)外開采。建議加強(qiáng)部委之間在稀土總量分配上的協(xié)調(diào)和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)管，盡量出臺(tái)一些鼓勵(lì)支持稀土應(yīng)用的政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)稀土應(yīng)用領(lǐng)域。

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