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　　記者：規(guī)劃的出臺將對我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？
　　王春峰：地理信息產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂?，同時也存在總體規(guī)模小、核心競爭力弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題，亟待扶持。規(guī)劃的出臺對我國地理信息產(chǎn)業(yè)的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。國辦意見和規(guī)劃相繼出臺，形成了一股強大的政策推動力，由此帶來政策環(huán)境不斷優(yōu)化，社會關(guān)注度不斷提升，市場主體積極性不斷提高。
　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向更加明確。我國地理信息產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展壯大、迅速擴張階段。規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大重點領(lǐng)域，這是在國辦意見基礎(chǔ)上，對發(fā)展領(lǐng)域的進一步細化和充實，使發(fā)展重點更加突出，政策制定更有針對性，發(fā)展要求更具體。規(guī)劃不僅提出了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的總體目標(biāo)，而且對每一個重點領(lǐng)域提出細化發(fā)展目標(biāo)，使整個規(guī)劃宏觀上更具指導(dǎo)性，微觀上更具操作性。
　　三是促進地理信息產(chǎn)業(yè)做大做強，進而為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出貢獻。我國地理信息產(chǎn)業(yè)日益繁榮，提升了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)劃的適時出臺，是對國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施的有效落實。
　　記者：當(dāng)前，國家正在推進全面深化改革，請您從改革的角度進一步解讀規(guī)劃。
　　王春峰：黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的重大決定。如何理清政府與市場的界限，發(fā)揮好市場的決定性作用，規(guī)劃對此提出了明確要求。
　　一是要切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持市場需求的引領(lǐng)作用，尊重市場規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位，充分調(diào)動企業(yè)主體的積極性和主動性。
　　二是要科學(xué)發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好規(guī)劃引導(dǎo)，營造良好環(huán)境，創(chuàng)造有利條件，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　三是發(fā)揮好中介組織的橋梁紐帶作用。按照中央關(guān)于簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)移政府職能的改革要求，中介組織將更多地在行業(yè)協(xié)調(diào)、自律、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面發(fā)揮作用。
　　記者：國辦意見和規(guī)劃都明確了重點發(fā)展領(lǐng)域，但又有所不同，請您解釋一下。
　　王春峰：國辦意見明確了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展五大重點領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出六大重點領(lǐng)域。規(guī)劃是對意見的進一步細化和充實，由于規(guī)劃將意見中“促進地理信息深層次應(yīng)用”分為“地理信息應(yīng)用服務(wù)”和“地圖出版與服務(wù)”兩個部分，從而造成兩個文件對產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域劃分有所不同。無論是意見還是規(guī)劃，將地理信息重點發(fā)展領(lǐng)域進行細分，都是為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)更有針對性。規(guī)劃中明確的六大領(lǐng)域，既有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分支，如裝備制造、地圖出版等；也有新型的產(chǎn)業(yè)分支，如導(dǎo)航定位服務(wù)等。因此，根據(jù)各領(lǐng)域發(fā)展的輕重緩急，因事制宜地提出要優(yōu)先發(fā)展導(dǎo)航定位融合服務(wù)，著力發(fā)展數(shù)據(jù)和軟件服務(wù)，振興裝備制造，繁榮地圖出版。
　　規(guī)劃還針對各領(lǐng)域發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，進一步細化了發(fā)展要求。例如，對于測繪遙感數(shù)據(jù)服務(wù)，重點要實現(xiàn)以國外數(shù)據(jù)代理服務(wù)為主、自主數(shù)據(jù)服務(wù)為輔，向自主數(shù)據(jù)服務(wù)為主、國外數(shù)據(jù)代理服務(wù)為輔的根本性轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化遙感數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用。對于測繪地理信息裝備制造，重點在于構(gòu)建高端測繪儀器裝備的研發(fā)和生產(chǎn)能力，推進測繪地理信息技術(shù)裝備由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。對于地理信息軟件，保持我國在數(shù)字?jǐn)z影測量軟件等方面的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高性能遙感數(shù)據(jù)處理軟件等相對薄弱的領(lǐng)域。對于地理信息與導(dǎo)航定位融合服務(wù)，這是地理信息產(chǎn)業(yè)新的增長點，重點發(fā)展地理信息位置服務(wù)。對于地理信息應(yīng)用服務(wù)，繼續(xù)深化地理信息在政府、行業(yè)等方面的應(yīng)用。對于地圖出版與服務(wù)，在推動傳統(tǒng)地圖出版轉(zhuǎn)型升級的同時，根據(jù)時代要求創(chuàng)新地圖服務(wù)模式。
　　總的來說，規(guī)劃出臺的目的就是“扶強擎弱”，讓強的更強，讓弱的變強。

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