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反壟斷,但不反對外資

2014年08月23日 19:33 4769次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞

  近期中國集中公布了多起反壟斷調(diào)查案的結(jié)果,由于牽涉到微軟、高通、奔馳和奧迪等多家外資企業(yè),被外界視為針對外資發(fā)起的專項反壟斷行動,有輿論稱這是中國在借反壟斷打壓外資,目的是要扶持本國企業(yè)。
  美國《華爾街日報》評論稱,中國監(jiān)管部門試圖用反壟斷法制約跨國公司以營造公平的競爭環(huán)境,在華外國公司目前正承受壓力。美國《財富》雜志則鼓動在華外企“以牙還牙”來對抗中國的反壟斷政策,而不要“倒地裝死”。中國歐盟商會日前也發(fā)表聲明,稱來自多個領(lǐng)域的企業(yè)向其反映,“在未進(jìn)行充分聽證的前提下,中國有關(guān)部門通過帶有恐嚇性的行政手段迫使企業(yè)接受懲罰和治理”,他們認(rèn)為,中國相關(guān)部門近期對一些外企實施的反壟斷調(diào)查是不公平的。
  中國官方當(dāng)然否認(rèn)這種說法。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽日前回應(yīng),查處壟斷行為是國際通行的做法,《中華人民共和國反壟斷法》實施6年來,接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有中國本土企業(yè),也有外國企業(yè)。在反壟斷法面前,所有企業(yè)一律平等,不存在排外情況。國家發(fā)改委秘書長李樸民表示,該部門對汽車及配件的調(diào)查始于2011年年底。在廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和律師意見后,國家發(fā)改委對嚴(yán)重違反反壟斷法的一些汽車整車、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查,并將根據(jù)違法情況依法作出處理,目的是維護(hù)汽車市場的競爭秩序,保護(hù)消費者合法權(quán)益。
  反壟斷是市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)維持公平競爭的根本原則之一,反壟斷法在很多國家和地區(qū)視為“經(jīng)濟(jì)憲法”。為什么外資對中國反壟斷有如此強(qiáng)烈的反彈呢?在我們看來,各方還是基于各自所代表的利益在博弈。對外資而言,它們長期在中國享受“超國民待遇”,因為中國的市場制度(如進(jìn)口汽車高關(guān)稅)因素而賺取超額利潤,也因為外資身份而不能進(jìn)入某些市場;對中國民營企業(yè)而言,它們長期以來受到不公平待遇、在非正常市場環(huán)境中發(fā)展,又因為在技術(shù)、管理上的落后而在競爭中處于劣勢??峙轮挥袊写笃髽I(yè)才能借助特殊地位而超脫。對中國政府而言,則希望借助“中國市場”的影響力增大這一籌碼,來扭轉(zhuǎn)過去市場中的扭曲之處。
  許多外資和國內(nèi)市場人士關(guān)注的是,當(dāng)前的反壟斷運動是何目的?是否代表中國政府不再重視外資?未來的中國市場是否不再歡迎外資?
  在我們看來,只要稍具理性,都不會對上述問題選錯答案。在全世界任何一個和平的國家和地區(qū),恐怕沒有不歡迎外來投資的政府。外資首先為中國帶來了資本和投資,據(jù)統(tǒng)計,中國改革開放三十多年來,截至2012年4月底,全國累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)74.5萬家,實際使用外資金額1.2萬億美元。到2013年底,中國累計實際使用外資金額約1.4萬億美元。外資企業(yè)創(chuàng)造了中國35%的工業(yè)產(chǎn)值,解決了3000萬勞動力就業(yè),同時貢獻(xiàn)了中國半數(shù)以上的外貿(mào)進(jìn)出口總值。
  然而,隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,外資的作用不斷下降是不爭之實,特別是近年來隨著中國企業(yè)“走出去”,中國對外投資迅速增加,2013年的中國對外直接投資已高達(dá)1000億美元,已直追當(dāng)年實際利用外資規(guī)模。未來,中國完全有可能變?yōu)橐粋€“凈對外直接投資國”。那么,這時候中國就不需要外資了嗎?
  這種看法大錯特錯。
  現(xiàn)在,外資對于中國的意義遠(yuǎn)不只是帶來一些資本,外資帶來的技術(shù)、管理、研發(fā)、觀念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、配套產(chǎn)業(yè)鏈,都給中國市場帶來了極為深遠(yuǎn)的影響。放眼全世界,越是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,其市場開放度越高,身為全球經(jīng)濟(jì)老大的美國,更是多年高居全球吸引外來投資的榜首。
  中國不能在反壟斷上誤判形勢,更不能輕率地認(rèn)為中國已經(jīng)不需要外資,4萬億的外資與4萬億的對外投資,對中國的意義可是完全不同。最終對中國長期有利的,是一個公平、開放、有序的市場,這也是中國市場化改革要實現(xiàn)的根本目標(biāo)。(完)

責(zé)任編輯:四筆

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