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　　一、總體改革部署
　　習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)督察關(guān)，確保改革改有所進(jìn)改有所成。會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
　　習(xí)近平在講話中指出，現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，要更多考慮推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題，既要解決好農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也要解決好農(nóng)民問(wèn)題，走出一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們要在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。要加強(qiáng)引導(dǎo)，不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮。要堅(jiān)持規(guī)模適度，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。要根據(jù)各地基礎(chǔ)和條件發(fā)展，確定合理的耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模加以引導(dǎo)，不能片面追求快和大，更不能忽視了經(jīng)營(yíng)自家承包耕地的普通農(nóng)戶(hù)仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情。對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地，要有嚴(yán)格的門(mén)檻，建立資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，對(duì)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度作出明確規(guī)定。
　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)的目標(biāo)方向，是要探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項(xiàng)權(quán)能，激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。搞好這項(xiàng)改革，一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。要探索集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。試點(diǎn)過(guò)程中，要防止侵吞農(nóng)民利益，試點(diǎn)各項(xiàng)工作應(yīng)嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。我國(guó)農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，要搞好制度設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地布局試點(diǎn)。
　　習(xí)近平指出，我們的科技計(jì)劃在體系布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、總體績(jī)效等方面都存在不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)在科技計(jì)劃碎片化和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠兩個(gè)問(wèn)題上。要徹底改變政出多門(mén)、九龍治水的格局，堅(jiān)持按目標(biāo)成果、績(jī)效考核為導(dǎo)向進(jìn)行資源分配，統(tǒng)籌科技資源，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃體系和管理制度，以此帶動(dòng)科技其他方面的改革向縱深推進(jìn)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)立一個(gè)好的體制保障。政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）的宏觀管理，不再直接具體管理項(xiàng)目，通過(guò)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，建立決策、咨詢(xún)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和科技創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建新型科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）管理體系，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助?？萍疾季稚霞纫⒅厝娌季郑惨v究重點(diǎn)突破、非對(duì)稱(chēng)發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為的方針，形成聚焦重點(diǎn)任務(wù)配置資源、集成攻關(guān)的新體制。
　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。要下功夫查找突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)困難，下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索，下功夫了解黨內(nèi)外對(duì)改革的各種意見(jiàn)和建議，下功夫了解群眾的所想所盼，精準(zhǔn)把脈、精確制導(dǎo)，為方案制定接地氣、攢底氣。要主動(dòng)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。對(duì)方案的不同意見(jiàn)，牽頭部門(mén)要擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)責(zé)任。改革所涉及的法律法規(guī)立改廢及試點(diǎn)工作所需法律授權(quán)問(wèn)題，要與立法部門(mén)主動(dòng)銜接，相向而行、同步推進(jìn)。
　　習(xí)近平指出，隨著改革方案不斷出臺(tái)，抓落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，強(qiáng)化主責(zé)部門(mén)和一把手責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果，沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)。對(duì)通過(guò)的方案要查哨查鋪，確保落實(shí)到位。要調(diào)配充實(shí)專(zhuān)門(mén)督察力量，開(kāi)展對(duì)重大改革方案落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。
　　二、完善基本經(jīng)濟(jì)制度
　　9月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。會(huì)議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，尤其是實(shí)施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們?cè)诠礁?jìng)爭(zhēng)中搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，也能增添社會(huì)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和民生改善。會(huì)議確定，在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時(shí)，重點(diǎn)推出以下新政策：一是加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門(mén)檻、除障礙。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷(xiāo)售額2—3萬(wàn)元的也納入暫免征稅范圍。對(duì)小微企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，進(jìn)口自用且國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，鼓勵(lì)大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是加大財(cái)政支持。對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管檔案。五是加大中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。會(huì)議要求，各地各部門(mén)要確保政策盡快落實(shí)，并適時(shí)提出進(jìn)一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來(lái)”。
　　三、財(cái)稅體制改革
　　9月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)議認(rèn)為，煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。目前我國(guó)原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，既能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進(jìn)煤炭資源合理開(kāi)采利用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。會(huì)議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。會(huì)議要求，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。
　　四、社會(huì)保障制度改革
　　9月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面建立臨時(shí)救助制度、為困難群眾兜底線救急難。會(huì)議認(rèn)為，織密織好社會(huì)保障安全網(wǎng)，幫助群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，事關(guān)公平正義，是政府以人為本、保障基本民生的重要職責(zé)。會(huì)議決定，按照《社會(huì)救助暫行辦法》，全面建立臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予應(yīng)急、過(guò)渡性救助，做到兜底線、救急難，填補(bǔ)社會(huì)救助體系“缺項(xiàng)”。臨時(shí)救助實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制，救助資金列入地方預(yù)算，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。引導(dǎo)大中型企業(yè)、慈善組織等設(shè)立公益基金，發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者的積極作用。社會(huì)力量參與救助的，按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。臨時(shí)救助實(shí)施情況定期向社會(huì)公開(kāi)，加強(qiáng)救助資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處擠占挪用資金、騙取救助等行為。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持應(yīng)救盡救，加大資金投入，將政府救助、社會(huì)幫扶和家庭自救有機(jī)結(jié)合，確保有困難的群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)，讓人民群眾心中有底、敢于創(chuàng)業(yè)，緩解后顧之憂。
　　五、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革
　　國(guó)務(wù)院暫時(shí)調(diào)整上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)部分行政法規(guī)等規(guī)定的準(zhǔn)入措施。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施的決定》，自公布之日起施行?！稕Q定》明確了需要在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的有關(guān)行政法規(guī)以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定的具體范圍，包括《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等外商投資準(zhǔn)入特別管理措施。《決定》要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、上海市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，及時(shí)對(duì)本部門(mén)、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放相適應(yīng)的管理制度。國(guó)務(wù)院將根據(jù)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放措施的實(shí)施情況，適時(shí)對(duì)決定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
　　9月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)、推動(dòng)內(nèi)外資公平有序競(jìng)爭(zhēng)。會(huì)議認(rèn)為，擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政策取向。目前我國(guó)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)已基本對(duì)外資開(kāi)放，主要城市國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)也已對(duì)部分外資企業(yè)分批開(kāi)放。依據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾，進(jìn)一步放開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓國(guó)內(nèi)外快遞企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，有利于倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升服務(wù)水平，使廣大消費(fèi)者有更多選擇。同時(shí)，推動(dòng)快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黑馬”，也能促進(jìn)物流業(yè)上臺(tái)階，進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需，增加社會(huì)就業(yè)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生積極出力。會(huì)議決定，全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)包裹快遞市場(chǎng)，對(duì)符合許可條件的外資快遞企業(yè)，按核定業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)地域發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持放管結(jié)合，確?？爝f行業(yè)有序健康發(fā)展。一是完善經(jīng)營(yíng)許可程序，加強(qiáng)資質(zhì)審核。簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。二是推進(jìn)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與綜合交通運(yùn)輸體系順暢對(duì)接，支持解決城市快遞車(chē)輛通行難等問(wèn)題。保障寄遞安全。三是鼓勵(lì)快遞企業(yè)兼并重組，完善和落實(shí)重組備案、外資并購(gòu)審查等制度。加強(qiáng)代理和加盟企業(yè)管理，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)代理等行為。讓快遞這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)更加紅火，為刺激居民消費(fèi)創(chuàng)造條件，便利廣大商家和億萬(wàn)群眾。
　　9月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加強(qiáng)進(jìn)口的政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。會(huì)議指出，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，有利于增加有效供給、滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也有利于用好外匯儲(chǔ)備，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，提升開(kāi)放合作水平。會(huì)議確定，一是鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》；支持金融和融資租賃企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)；完善科教和科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收政策，助力企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。三是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需要的資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的牛羊肉、水產(chǎn)品等一般消費(fèi)品進(jìn)口。四是推動(dòng)進(jìn)口管理便利化。實(shí)行24小時(shí)和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，加快自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。五是搭建進(jìn)口貿(mào)易平臺(tái)，在公平競(jìng)爭(zhēng)原則下，利用跨境電子商務(wù)等新模式增加進(jìn)口。鼓勵(lì)企業(yè)在海外建立采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和渠道。發(fā)展多雙邊貿(mào)易，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
　　中國(guó)外匯交易中心開(kāi)展人民幣對(duì)歐元直接交易。9月29日，經(jīng)中國(guó)人民銀行授權(quán)，中國(guó)外匯交易中心宣布在銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)展人民幣對(duì)歐元直接交易。在遵循市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上開(kāi)展人民幣對(duì)歐元直接交易，這是中歐共同推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展的重要舉措。
　　六、促進(jìn)節(jié)能減排的體制機(jī)制建設(shè)
　　國(guó)家發(fā)展改革委等三部門(mén)印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》?！队?jì)劃》對(duì)煤電行業(yè)全面落實(shí)“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針、加快升級(jí)與改造、提升高效清潔發(fā)展水平等工作作出具體部署，從加強(qiáng)新建機(jī)組準(zhǔn)入控制、加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級(jí)、提升機(jī)組負(fù)荷率和運(yùn)行質(zhì)量、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用、完善配套政策措施、抓好任務(wù)落實(shí)和監(jiān)管等方面細(xì)化制定了30條目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《計(jì)劃》，全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗將低于300克/千瓦時(shí)；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗將低于310克/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組（除空冷機(jī)組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。在執(zhí)行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，到2020年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)下降到62%以?xún)?nèi)，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高到60%以上等目標(biāo)。
　　七、地方改革
　　上海浙江公布高考改革試點(diǎn)方案。作為全國(guó)兩個(gè)高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)省市，上海市和浙江省近日分別公布了高考綜合改革實(shí)施方案。根據(jù)實(shí)施方案，上海高考招生從2017年起不再是“一考定終身”，將采用語(yǔ)數(shù)外3門(mén)科目統(tǒng)一高考加上3門(mén)高中學(xué)業(yè)水平考成績(jī)的“3+3”辦法，外語(yǔ)將在每年1月增加一次考試機(jī)會(huì)并加試口語(yǔ)；此外，從2016年起，高校招生將取消本科第一、第二批次之分。上海將從2014年啟動(dòng)高?？荚囌猩C合改革，2017年整體實(shí)施。到2020年新的制度初步建立新的分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取、程序透明的高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ健Ｉ虾８呖几母飳?shí)施方案中最顯著的變化是，統(tǒng)一高考不再區(qū)分文理科，隨學(xué)隨考隨清的普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)將成為高考依據(jù)之一。與上海高考改革方案類(lèi)似的是，浙江統(tǒng)一高考招生考試也將不再分文理，并且實(shí)行統(tǒng)一高考與高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式。必考科目和選考科目均為3門(mén)，考生可自主確定選考科目，外語(yǔ)和選考科目“一年兩考”，選其中一次成績(jī)；高?？勺灾鞔_定專(zhuān)業(yè)選考科目范圍和其他選拔條件；錄取時(shí)不分批次，實(shí)行“專(zhuān)業(yè)+學(xué)校”志愿，按專(zhuān)業(yè)平行投檔。
　　寧夏回族自治區(qū)將試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前服務(wù)。據(jù)自治區(qū)教育廳信息，為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，滿(mǎn)足群眾對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉學(xué)前教育的需求，今年起，寧夏將試點(diǎn)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)，今年選擇20所試點(diǎn)幼兒園，2015年、2016年每年增加10所至20所試點(diǎn)幼兒園。根據(jù)試點(diǎn)方案，寧夏將選擇經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)明顯、改革示范作用較強(qiáng)的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。今年的20所幼兒園包括興慶區(qū)8所城市民辦幼兒園、紅寺堡區(qū)4所農(nóng)村幼兒園、固原市3所民辦幼兒園、中寧縣5所農(nóng)村幼兒園。試點(diǎn)園將實(shí)行與同類(lèi)別公辦園相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。政府設(shè)立試點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照“政府、社會(huì)、家庭”合理分擔(dān)機(jī)制，確定各方承擔(dān)比例，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入學(xué)前教育。同時(shí)，承接政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)前教育服務(wù)的主體必須是在教育行政部門(mén)登記并取得辦學(xué)許可證的對(duì)3歲至6歲兒童實(shí)施保育教育的非公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)地區(qū)可采取發(fā)放助學(xué)券、購(gòu)買(mǎi)學(xué)位、補(bǔ)貼教師工資、提供管理服務(wù)等方式開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，對(duì)于同一所幼兒園可以采取一種購(gòu)買(mǎi)方式，也可以幾種方式合并使用。