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　　找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)是黨中央、國務(wù)院做出的為增強(qiáng)能源資源保障能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。
　　找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施3年以來，在全國范圍內(nèi)掀起了新一輪地質(zhì)找礦高潮，累計(jì)投入找礦資金約3500億元，和2008~2010年這3年相比，增長了28%，其中社會(huì)資金投入占85%以上。
　　經(jīng)過3年努力，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，“358”目標(biāo)初戰(zhàn)告捷。這3年是新中國成立以來找礦成果最顯著的3年。
　　重大找礦成果突出
　　3年中，全國能源和重要礦產(chǎn)資源找礦成果非常顯著，新發(fā)現(xiàn)中型及以上礦產(chǎn)地451個(gè)（其中大型162個(gè)），天然氣、鈾、鉬、鎢等發(fā)現(xiàn)了一批世界級(jí)的大礦床。
　　在能源領(lǐng)域，石油、天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量保持高位增長，新增石油39.47億噸、天然氣2.3萬億立方米，分別是以往累計(jì)探明儲(chǔ)量的12.57%、25.3%。煤層氣在沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣新增2877億立方米，比2010年底前累計(jì)探明量翻了一番。頁巖氣率先在重慶取得突破，探明首個(gè)千億立方米整裝頁巖氣田，形成15億立方米產(chǎn)能。煤炭新增查明資源儲(chǔ)量1886億噸，新疆和山西新增一批大型、超大型煤炭礦產(chǎn)地，在福建等南方缺煤省份也有新發(fā)現(xiàn)。鈾礦勘查在鄂爾多斯盆地查明一個(gè)超大型砂巖型鈾礦，有望形成我國鈾礦開發(fā)利用新格局。
　　其他礦產(chǎn)方面，鐵礦新增資源儲(chǔ)量92.50億噸，在鞍本、冀東和攀枝花等傳統(tǒng)鐵礦基地新發(fā)現(xiàn)了一批特大型礦產(chǎn)地，新疆中部和南疆鐵礦有望形成一批新的資源基地。銅礦新增1507萬噸，滇西北和西藏中部有望形成新的銅礦資源基地。此外，藏北多龍銅礦成為2013年全球銅礦勘查最大發(fā)現(xiàn)，初步估算新增銅資源量600萬噸以上，伴生金約150噸。鋁土礦新增2.8億噸，主要在山西、河南、貴州等我國傳統(tǒng)鋁土礦基地取得。金礦新增2395噸，膠東地區(qū)金礦勘查的重大發(fā)現(xiàn)，在每年產(chǎn)量140多噸的情況下，保有資源儲(chǔ)量仍保持了大幅增長；滇北、青海中部有望形成一批百噸級(jí)金資源基地，這些成果為我國黃金產(chǎn)量世界第一的地位提供了資源基礎(chǔ)。鎢礦新增氧化鎢174萬噸，在贛北新發(fā)現(xiàn)大湖塘世界最大鎢礦。鉬礦新增1105萬噸，新發(fā)現(xiàn)安徽沙坪溝等3個(gè)200萬噸級(jí)的鉬礦，我國作為世界鉬礦資源第一大國的資源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
　　基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查先行
　　3年來，我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查快速推進(jìn)，這為找礦突破打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　數(shù)據(jù)顯示，3年來，1∶5萬比例尺區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋比例由2010年的22%提高到2013年的30%，3年的工作量相當(dāng)于以往總工作量的1/3。其中，在重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)的覆蓋比例由40.6%提升到77%，重點(diǎn)成礦區(qū)帶的覆蓋比例由33.7%提升到56.6%。
　　油氣資源調(diào)查新發(fā)現(xiàn)突泉盆地、托納木地區(qū)、魚卡凹陷以及武隆凹陷等17個(gè)有利目標(biāo)區(qū)，礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查新圈定物化探異常1.9萬處，提交找礦靶區(qū)700余處。
　　天然氣水合物調(diào)查在南海北部連續(xù)獲取高純度實(shí)物樣品，對(duì)評(píng)價(jià)和開發(fā)我國海域天然氣水合物資源提供重要科學(xué)依據(jù)。我國還完成了省會(huì)城市淺層地溫能評(píng)價(jià)，31個(gè)省會(huì)城市的地源熱泵總換熱能力相當(dāng)于4.67億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為省會(huì)城市開發(fā)利用清潔能源提供了途徑。
　　此外，全國礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)工作于2013年順利收官，完成了煤炭、鈾、鐵、銅、鋁等25種重要礦產(chǎn)的定量預(yù)測(cè)，基本摸清了25個(gè)礦種的資源家底，總體上已查明資源量占預(yù)測(cè)資源量的1/3；圈定了5萬個(gè)預(yù)測(cè)區(qū)，為未來找礦勘查布局提供了科學(xué)依據(jù)。
　　地質(zhì)科技進(jìn)步顯著
　　3年來，國土資源主管部門組織相關(guān)科研院所、高等院校、礦山企業(yè)、地勘單位等科技力量，開展聯(lián)合攻關(guān)，在找礦理論和方法技術(shù)成果推廣、重大基礎(chǔ)地質(zhì)理論與科學(xué)問題、前沿技術(shù)與裝備研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)突破、集成及應(yīng)用示范、基礎(chǔ)保障與服務(wù)體系和找礦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面都取得顯著成果。
　　我國創(chuàng)新了10類主要礦床的“三位一體”找礦預(yù)測(cè)地質(zhì)模型，在具體找礦實(shí)踐中廣泛應(yīng)用推廣并獲得了巨大成效，在膠東金礦、江蘇棲霞山鉛鋅礦、湖南康家灣鉛鋅礦等一批老礦山新增資源儲(chǔ)量相當(dāng)于又找到了一個(gè)大礦。
　　青藏高原地質(zhì)理論創(chuàng)新研究有效指導(dǎo)找礦取得重大突破，獲得2011年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。
　　在特殊景觀區(qū)地球化學(xué)調(diào)查方法，淺鉆取樣技術(shù)都有新的進(jìn)展。針對(duì)我國大部分地區(qū)都面臨深部找礦的情況，研發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的勘查技術(shù)裝備，對(duì)深部礦體的定位更加準(zhǔn)確。特別是航空物探綜合測(cè)量系統(tǒng)研制達(dá)到國際先進(jìn)水平，初步構(gòu)建了“空地一體”快速作業(yè)機(jī)制。
　　制約頁巖氣勘查開發(fā)的一些關(guān)鍵技術(shù)和裝備初步實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，成本不斷降低。
　　示范基地穩(wěn)步推進(jìn)
　　國土資源部、財(cái)政部于2011年啟動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。兩年多來，示范基地建設(shè)推進(jìn)總體規(guī)范有序，在突破資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、創(chuàng)新辦礦模式、提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益等方面取得重要進(jìn)展。首批40個(gè)示范基地建設(shè)總體進(jìn)展良好，取得了一批重要階段性成果。
　　如長慶姬塬油田、勝利油田經(jīng)過探索實(shí)踐，完善了井網(wǎng)優(yōu)化、水平壓裂等技術(shù)系列，單井產(chǎn)量和井網(wǎng)采收率大幅提高，在全球率先實(shí)現(xiàn)對(duì)低滲透、超低滲透油藏的效益開發(fā)，直接盤活致密油儲(chǔ)量十幾億噸；四川彭水、貴州黃平實(shí)現(xiàn)海相頁巖氣勘探戰(zhàn)略突破；吉林樺甸、甘肅窯街示范基地自主研發(fā)油頁巖煉油和瓦斯全循環(huán)干餾新工藝，找到了一條經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保的規(guī)模化利用途徑。
　　此外，部分基地探索形成煤炭資源綠色開發(fā)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)煤炭開發(fā)方式實(shí)現(xiàn)重大變革。如山東新汶煤礦創(chuàng)新“以矸換煤”綠色開采方式，在中東部地區(qū)推廣后，可解放“三下”壓煤數(shù)百億噸以上；山西塔山煤礦采用特厚煤層綜放開采技術(shù)提高回采率，并綜合利用高嶺土；神華準(zhǔn)格爾煤礦推進(jìn)煤炭資源綜合開發(fā)，可利用氧化鋁5.6億噸以及鎵、硅資源，對(duì)準(zhǔn)格爾地區(qū)大量同類資源利用具有重大示范意義。
　　機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)活力
　　3年來，各級(jí)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，成立專門機(jī)構(gòu)，出臺(tái)政策，政府引導(dǎo)有力；加強(qiáng)科技支撐與引領(lǐng)，服務(wù)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)；創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)管理模式，發(fā)揮市場(chǎng)作用，打造多元投資平臺(tái)，積極探索創(chuàng)新找礦機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)整裝勘查，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查布局，全面開展找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。
　　為做好行動(dòng)的組織實(shí)施工作，國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部組織編制了《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)總體方案》，并共同成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌國家資源產(chǎn)業(yè)布局與地質(zhì)找礦工作部署，研究解決行動(dòng)實(shí)施中遇到的政策和體制機(jī)制方面的重大問題。省級(jí)人民政府高度重視，大部分省(區(qū)、市)相繼成立了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，建立了多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)解決找礦工作中遇到的問題。
　　新機(jī)制激發(fā)了市場(chǎng)活力。在行動(dòng)實(shí)施過程中，準(zhǔn)確定位不同資金的使用方向，財(cái)政專項(xiàng)資金主要做基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，企業(yè)投資主要開展風(fēng)險(xiǎn)勘查，把加快引進(jìn)社會(huì)企業(yè)資金作為最重要的措施。同時(shí)，通過公開競(jìng)爭方式，引入了優(yōu)勢(shì)企業(yè)投資找礦，并出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)企業(yè)和地勘單位聯(lián)合，按照市場(chǎng)機(jī)制約定各方權(quán)利義務(wù)，加速資本和技術(shù)融合，形成了各類資金統(tǒng)籌部署、合理分工、有機(jī)銜接、規(guī)模投入的局面。
　　勘查布局不斷優(yōu)化
　　3年來，我國對(duì)緊缺的大宗礦產(chǎn)，在全國優(yōu)選了109片最有希望取得突破的地區(qū)設(shè)立整裝勘查區(qū)，優(yōu)先部署基礎(chǔ)調(diào)查工作，把發(fā)揮企業(yè)投資找礦的積極性作為最重要的措施，集中資金加大投入、組織隊(duì)伍聯(lián)合作業(yè)、安排專家巡回指導(dǎo)，加快了找礦進(jìn)程。3年來，整裝勘查區(qū)以占全國10%的投入，貢獻(xiàn)了新增資源儲(chǔ)量中錳礦的100%，鋁土礦的88%，金礦的45.8%以及銅礦的38.7%。
　　從今年初開始，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)“三優(yōu)化”。一是優(yōu)化主攻礦種，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)；二是優(yōu)化勘查布局，優(yōu)化整裝勘查區(qū)、重點(diǎn)勘查區(qū)；三是優(yōu)化工作部署，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查與科技支撐。優(yōu)化主攻礦種主要包括：石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、鈾、鐵、銅、鉀鹽、鉛鋅、錳、鎳、錫以及新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)等。此外，行動(dòng)圍繞“重塑勘查開發(fā)格局”這一目標(biāo)，綜合考慮了勘查進(jìn)展與資源潛力、產(chǎn)業(yè)布局-經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源安全-地緣政治、主體功能區(qū)劃-生態(tài)環(huán)境等因素。
　　今年9月23日，國土資源部部長辦公會(huì)再一次研究落實(shí)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的下一步工作安排。下一階段，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)將深入把握新常態(tài)下的階段特征，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求變化，適應(yīng)需求變化，調(diào)整找礦工作重點(diǎn)。一是全面加大勘查力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的資源保障。二要集中力量，突出重點(diǎn)，在能源及緊缺礦產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破。三要緊緊依靠改革，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，調(diào)整中央地勘基金運(yùn)作模式，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作。在改革中要積極推進(jìn)試點(diǎn)，既要充分發(fā)揮地方政府的作用，又要激發(fā)企業(yè)及社會(huì)資本投資的積極性。四要以需求為導(dǎo)向，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。