亞投行的成立將為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力
2014年10月27日 16:24 4547次瀏覽 來源: 中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
隨著籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)備忘錄的簽署,亞投行籌建工作進(jìn)入了新階段。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就亞投行相關(guān)問題接受了中央媒體的專訪。他表示,亞投行的成立,將為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。
記者:為什么要建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)?請(qǐng)您介紹一下亞投行籌建進(jìn)展情況?
樓繼偉:2013年10月,習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時(shí)提出了籌建亞投行的倡議。當(dāng)前成立亞投行非常必要,對(duì)于不同發(fā)展階段的國(guó)家是多贏選擇。對(duì)于本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家而言,可加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展;就本地區(qū)整體而言,可加快互聯(lián)互通,不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力;對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言,則能夠擴(kuò)大投資需求,拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;同時(shí),也有利于擴(kuò)大全球總需求,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
中國(guó)提出籌建亞投行的倡議得到了廣泛支持,許多國(guó)家反響積極。之后,我們按照“先域內(nèi)、后域外”的原則和步驟,秉承“開放的區(qū)域主義”,與亞洲域內(nèi)、域外國(guó)家進(jìn)行了廣泛溝通。截至目前,已有21個(gè)亞投行首批意向創(chuàng)始成員國(guó)簽署了籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行備忘錄。亞投行總部將設(shè)在北京。
記者:亞投行是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)?
樓繼偉:亞投行將是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng),重點(diǎn)支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞投行將與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等其他多邊及雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作,促進(jìn)區(qū)域合作與伙伴關(guān)系,共同解決發(fā)展領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。
記者:亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是何關(guān)系?
樓繼偉:亞投行是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴,在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下,由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同,亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。亞投行側(cè)重于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,包括亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的設(shè)立,不僅沒有削弱世界銀行等已有多邊開發(fā)銀行的影響力,而且增強(qiáng)了多邊開發(fā)性金融的整體力量,更有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中國(guó)將一如既往地支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行,并將推動(dòng)亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行合作,相互補(bǔ)充,共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。亞投行成立以后,將通過聯(lián)合融資等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的合作。作為世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的重要股東國(guó),中國(guó)也將一如既往地支持世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在促進(jìn)全球減貧和發(fā)展事業(yè)方面作出積極貢獻(xiàn)。
記者:亞投行的資本金規(guī)模是多少?中方的出資比例是多少?
樓繼偉:《籌建亞投行備忘錄》明確,亞投行的法定資本為1000億美元。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右。實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。目前,各意向創(chuàng)始成員同意將以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ),因此,中國(guó)將持有最大股份。此前中國(guó)對(duì)外表示可出資到50%,是表明中國(guó)對(duì)亞投行的強(qiáng)有力支持。但中國(guó)在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”,也不一定非要占到50%,隨著亞投行成員的增多,中國(guó)的占股比例會(huì)相應(yīng)下降。
記者:亞投行的治理結(jié)構(gòu)是如何設(shè)計(jì)的?
樓繼偉:亞投行的治理結(jié)構(gòu)包括三層:理事會(huì)、董事會(huì)和管理層。理事會(huì)為銀行的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),并可根據(jù)亞投行章程授權(quán)董事會(huì)和管理層一定的權(quán)力。在運(yùn)行初期,亞投行設(shè)非常駐董事會(huì),每年定期召開會(huì)議就重大政策進(jìn)行決策。亞投行還將設(shè)立行之有效的監(jiān)督機(jī)制以落實(shí)管理層的責(zé)任,并根據(jù)公開、包容、透明和擇優(yōu)的程序選聘行長(zhǎng)和高層管理人員。
記者:亞投行將在環(huán)境保護(hù)、移民安置等保障政策方面采取什么標(biāo)準(zhǔn)?
樓繼偉:在數(shù)十年的發(fā)展進(jìn)程中,世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行不斷完善自身建設(shè),積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和好的做法,在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)評(píng)政策、保障條款、采購政策、借款國(guó)財(cái)政可持續(xù)性評(píng)價(jià)以及包括基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資在內(nèi)的項(xiàng)目管理等方面,形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和政策要求。亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和好的做法,制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款。當(dāng)然,現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行也在對(duì)其保障政策中過于繁瑣、不切實(shí)際及與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的一些做法進(jìn)行改進(jìn),亞投行將避免重復(fù)這些問題,以降低成本和提高運(yùn)營(yíng)效率。
記者:下一階段,亞投行是否還將接受新成員?
樓繼偉:亞投行是按照“先域內(nèi)、后域外”的原則和步驟進(jìn)行籌建磋商的。今天簽署亞投行備忘錄的國(guó)家都是亞洲域內(nèi)國(guó)家,這些國(guó)家是亞投行首批意向創(chuàng)始成員,接下來將參與亞投行章程(法律協(xié)定)的談判。其他國(guó)家如果認(rèn)同備忘錄內(nèi)容并經(jīng)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員同意后,也可成為意向創(chuàng)始成員并參與亞投行章程的談判。
各國(guó)將于2015年內(nèi)完成亞投行章程簽署和生效等相關(guān)工作,使亞投行于2015年底前正式成立。簽署亞投行章程的國(guó)家都將是亞投行創(chuàng)始成員。因此,未來亞投行的成員并不僅限于簽署備忘錄的這些國(guó)家。亞投行是一個(gè)開放、包容的機(jī)構(gòu),所有致力于亞洲區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家均可申請(qǐng)亞投行的成員資格。隨著籌建進(jìn)程的推進(jìn),今后還會(huì)有更多的國(guó)家加入亞投行。
責(zé)任編輯:彭薇
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