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　　我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，既面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，也面臨著節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授金涌提出，樹(shù)立新的資源觀，加快開(kāi)發(fā)城市礦產(chǎn)，可有效緩解我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境破壞嚴(yán)重的問(wèn)題。
　　金涌提出，作為資源能源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)既有的粗放式增長(zhǎng)已經(jīng)難以為繼，因此更要重視再生資源，通過(guò)大力拓展和使用再生資源，同時(shí)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，解決我國(guó)目前面臨的資源匱乏和生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題。在日前接受記者采訪的過(guò)程中，金涌從多個(gè)方面講解了用新型資源觀引領(lǐng)城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的意義及實(shí)踐途徑。
　　記者：什么是新型資源觀？您認(rèn)為樹(shù)立新的資源觀對(duì)我國(guó)有什么樣的意義？
　　金涌：新的資源觀是針對(duì)傳統(tǒng)資源觀而確立的觀點(diǎn)。傳統(tǒng)資源觀是開(kāi)發(fā)利用原生資源，但是造成了嚴(yán)重依賴資源的天然稟賦，資源的持續(xù)供給能力不足。而且，自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致了生態(tài)破壞、環(huán)境污染及全球變暖等問(wèn)題。而新型資源觀是強(qiáng)調(diào)通過(guò)大量再生資源的開(kāi)發(fā)利用，減少對(duì)原生資源的依賴，同時(shí)也減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。樹(shù)立新的資源觀在我國(guó)具有特別重要的戰(zhàn)略意義，這是因?yàn)椋?br />　　第一，可緩解資源能源的約束。目前，我國(guó)鋼鐵、銅、鋁、石油等主要商品的原料50%以上都從國(guó)外進(jìn)口。據(jù)測(cè)算，我國(guó)2012年廢鋼鐵等主要再生資源回收量已超過(guò)1.6億噸，相當(dāng)于節(jié)約礦石資源6.5億噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.7億噸，這對(duì)于緩解我國(guó)資源能源緊缺的矛盾起到了重要的補(bǔ)充作用。
　　第二，是減輕環(huán)境污染的重要措施。原生資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、利用過(guò)程中消耗大量的能源、水、原材料，而且嚴(yán)重污染環(huán)境。而利用廢舊商品中的有用物質(zhì)，不但能變廢為寶，還可產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益。2012年，我國(guó)主要再生資源回收減少排放廢水1.12億噸、固體廢棄物3.39億噸、二氧化硫374萬(wàn)噸、二氧化碳4億噸。
　　第三，是解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的重要渠道。再生資源開(kāi)發(fā)利用不僅是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也需要貿(mào)易、物流、裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，為進(jìn)城人員就近就業(yè)、就近創(chuàng)業(yè)提供了很好的渠道。
　　第四，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源循環(huán)利用企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備落后，回收利用水平低。樹(shù)立新資源觀，有助于資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)建設(shè)示范基地，提高拆解加工利用水平，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和規(guī)?；?。
　　記者：我國(guó)城市礦產(chǎn)現(xiàn)階段的開(kāi)發(fā)利用情況如何？
　　金涌：建設(shè)城市礦產(chǎn)示范基地是我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要確定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程之一。2010年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部啟動(dòng)了城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)回收體系網(wǎng)絡(luò)化、資源利用規(guī)?；?、技術(shù)裝備領(lǐng)先化、產(chǎn)業(yè)鏈條合理化、基礎(chǔ)設(shè)備共享化、環(huán)保處理集中化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化等7個(gè)方面的要求。
　　在一些綜合性示范基礎(chǔ)和傳統(tǒng)集散地基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的示范基地，吸引了大批分散經(jīng)營(yíng)戶和小企業(yè)入園發(fā)展，在園區(qū)內(nèi)形成了分散拆解、集中加工、規(guī)?；玫漠a(chǎn)業(yè)格局，已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一些基地如寧波金田、安徽界首田營(yíng)、天津子牙、河南大周等都聚集了大量城市礦產(chǎn)資源，通過(guò)深加工和利用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，減少了原生資源和能源的消耗。
　　建設(shè)城市礦產(chǎn)示范基地，也推進(jìn)了技術(shù)裝備的改進(jìn)，大大提高了再生資源加工利用水平。比如，上海燕龍?jiān)偕Y源利用示范基地的廢玻璃機(jī)械化破碎分選設(shè)備，大大提高了廢玻璃分選精度；浙江桐廬大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園自主研發(fā)的“廢線路板閃速煉熔資源化處理技術(shù)”，可從廢線路板提取多種有價(jià)金屬。
　　一些傳統(tǒng)的再生資源集聚區(qū)，通過(guò)基地建設(shè)，加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)行污染物集中治理，對(duì)入園企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了分散經(jīng)營(yíng)二次污染嚴(yán)重的狀況，使當(dāng)?shù)胤e存的環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)大為改觀。
　　記者：城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)還面臨哪些問(wèn)題？需要如何解決？
　　金涌：目前我國(guó)城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但如何讓新資源觀的理念深入人心，進(jìn)一步提高再生資源的利用率，仍有一系列的問(wèn)題需要解決。
　　第一，要從城市礦產(chǎn)基地的投資建設(shè)主體、規(guī)劃發(fā)展方式、原料來(lái)源渠道、項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式等方面入手，通過(guò)調(diào)查分析、案例研究，總結(jié)最佳實(shí)踐，推廣成功模式。
　　第二，要努力構(gòu)建推動(dòng)城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，為再生資源回收利用創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
　　第三，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，減少盲目上再生資源項(xiàng)目，減少企業(yè)和園區(qū)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后和污染環(huán)境的小作坊。
　　第四，要大力研究如何利用財(cái)政、金融、稅收等各種激勵(lì)手段推動(dòng)城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)的技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用，逐步形成以市場(chǎng)化發(fā)展為主體、政府合理引導(dǎo)的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要推動(dòng)資源產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化，同時(shí)強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)利用環(huán)節(jié)的環(huán)保要求，通過(guò)原生資源價(jià)格的調(diào)整和嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼再生資源利用水平的提高。
　　第五，要強(qiáng)化城市礦產(chǎn)示范基地與回收體系建設(shè)的銜接，保障原料來(lái)源，健全配套政策措施，減少重復(fù)建設(shè)，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的回收利用技術(shù)，提高再生資源回收利用的環(huán)保水平和利用率。
　　總之，要綜合運(yùn)用各種手段，努力推動(dòng)城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使城市礦產(chǎn)真正成為我國(guó)戰(zhàn)略資源的重要補(bǔ)充、破解資源環(huán)境約束的重要載體、穩(wěn)定和增加就業(yè)的重要渠道，使其真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境支撐。