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　　鐵礦石價格一路狂跌，而國際礦商卻逆勢擴產(chǎn)，這樣的舉動引起了冶金行業(yè)專家的高度警覺。
　　隨著鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)鐵礦石供需矛盾日益突出。2000年~2013年，我國鐵礦石進口量增長11.7倍，進口依存度高達70%以上，國外礦商趁勢壟斷市場。國際礦價十年上漲一倍，導致國內(nèi)鋼鐵全行業(yè)虧損。
　　受中國市場疲軟的影響，今年以來，國際鐵礦石市場形勢發(fā)生重大變化，從年初的133美元/噸，一路下滑到80美元/噸，目前已經(jīng)降到接近70美元/噸。
　　但鐵礦石價格大幅度下跌是把雙刃劍：一方面，進口鐵礦石成本的降低，對緩解鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營壓力有利；另一方面，價格太低，會灼傷國內(nèi)礦山。
　　中國冶金礦業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉文勝在出席近日舉行的國家戰(zhàn)略資源保障體系建設(shè)高峰論壇上稱，國際礦商盈虧平衡點成本在45美元/噸~74美元/噸。當前的市場價格顯然難有盈利空間，但不容忽視的是，他們的低價戰(zhàn)略對我國市場的壟斷程度正在不斷擴大。
　　而與之相對應(yīng)的是，國內(nèi)礦企鐵礦石平均成本100美元/噸，遠高于當前的市場價格。受此影響，國內(nèi)許多礦山面臨減產(chǎn)或停產(chǎn)，市場份額正在不斷下降。
　　劉文勝向業(yè)界發(fā)出警示，按照當前的礦山停產(chǎn)率，未來，我國鐵礦石對外依存度或?qū)⒊^90%，國內(nèi)市場將完全被礦業(yè)巨頭壟斷，鋼鐵工業(yè)的命運如果掌握在他人之手，后果將不堪設(shè)想。
　　“玩”完中國的鋼鐵行業(yè)，又開始“玩”中國的鐵礦生產(chǎn)行業(yè)了。國際礦業(yè)巨頭正在中國這個龐大的市場實施下一輪游戲。
　　普氏62%鐵礦石價格指數(shù)11月19日停在70.25美元的關(guān)口。記者了解到，業(yè)界早就有了礦價“破7”的預(yù)測，有的分析機構(gòu)甚至認為鐵礦石價格底部在60美元。
　　然而，中國礦業(yè)報記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，淡水河谷、必和必拓、力拓、FMG等公司目前依然在實施擴產(chǎn)計劃，這對噸價成本大多在80美元以上的國內(nèi)礦山將是個極大的沖擊。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年前9月，國內(nèi)3447家規(guī)模以上鐵礦采選企業(yè)中，虧損企業(yè)為741家。
　　面對這樣的情勢，中國冶金礦業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉文勝分析稱，國際礦業(yè)巨頭企圖通過低價擠壓策略完全壟斷市場，面對礦價下跌，礦業(yè)巨頭一改“減產(chǎn)保價”的應(yīng)對方式，逆勢增產(chǎn)，很不正常。
　　劉文勝認為，國際礦商意圖依托低成本優(yōu)勢，實施降價清場策略，將高成本礦山擠出市場，企圖拖垮中國鐵礦業(yè)，以實現(xiàn)他們徹底打碎我國剛剛建立起來的“中國市場定價話語權(quán)”的目標。
　　礦石價格暴跌灼傷國內(nèi)礦山
　　隨著鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)鐵礦石供需矛盾日益突出。從2000年到2013年，我國鐵礦石進口量增長11.7倍，進口依存度高達70%以上。國外礦商趁勢壟斷市場，十幾年間國際礦價上漲一倍，導致國內(nèi)鋼鐵全行業(yè)虧損。
　　劉文勝稱，為支撐鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)鐵礦山經(jīng)過不懈努力，鐵礦石產(chǎn)量增幅了5.6倍，為平抑進口礦價格發(fā)揮了積極作用。
　　今年以來，國際鐵礦石市場形勢發(fā)生重大變化，從年初的每噸133美元一路下滑到80美元，目前已經(jīng)降到接近70美元。
　　占中國進口鐵礦石半壁江山的澳大利亞一直在關(guān)注著鐵礦石的價格。
　　澳大利亞資源和能源經(jīng)濟局此前預(yù)測，2014年鐵礦石平均價格為每噸110美元，澳大利亞能夠出口6.87億噸鐵礦石原料。按照這個數(shù)據(jù)計算，澳大利亞在鐵礦石出口上的收益能夠達到756億美元。
　　不過，市場似乎并沒有按照預(yù)測機構(gòu)的邏輯走。
　　5月21日，國際鐵礦石噸價跌破100美元。但對鐵礦石供應(yīng)商來說，更壞的消息還在后面。6月17日，由于來自中國的需求放緩，鐵礦石價格兩年來首次跌破每噸90美元；3個月后，跌破了80美元。在11月，鐵礦石價格已接近70美元/噸。
　　“供求變化是鐵礦石價格下跌的主要原因，從需求看，全球經(jīng)濟不景氣，鋼鐵需求乏力。”劉文勝分析說，尤其是鋼鐵消耗量占全球50%的中國，經(jīng)濟增速明顯放緩，房地產(chǎn)等主要用鋼行業(yè)需求下降。今年1月~8月，我國粗鋼產(chǎn)量5.5億噸，增速同比減緩5.2個百分點，鐵礦石需求減弱。
　　劉文勝稱，從供給看，全球鐵礦石產(chǎn)量快速增長，出現(xiàn)供大于求局面。有機構(gòu)預(yù)測，2014年全球鐵礦石供應(yīng)量將增加10%以上，淡水河谷、必和必拓、力拓、FMG產(chǎn)能增幅高達20%。今年前三個季度，國內(nèi)原礦產(chǎn)量增長7.2%，進口鐵礦石量增長16.5%，成品礦剩余8100萬噸，需求疲軟和供應(yīng)增加導致了鐵礦石價格下跌。
　　根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)，國內(nèi)鐵礦石單位完全成本（濕基不含稅）60%在80美元以上。劉文勝說：“價格一路狂跌導致我國70%以上鐵礦減產(chǎn)或停產(chǎn)，國內(nèi)鐵礦業(yè)正在經(jīng)受生死存亡的嚴峻考驗。”
　　除了鐵礦石價格外，螺紋鋼10月合約價格也收盤跌破了2500元噸，較年初下跌36%，比螺紋指數(shù)最高時減少了52%。對此，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長雷平喜稱，這兩起標志性的事件堪稱大宗商品行業(yè)本年度的“恐怖大片”。
　　中國礦業(yè)報記者了解到，前幾年，鐵礦石行業(yè)利潤較高，吸引了大量投資。國內(nèi)礦山近十年來固定資產(chǎn)投資增長了32倍，年均增長超過40%，鐵礦石原礦產(chǎn)量增長了5.5倍，年均增長18.5%。
　　雷平喜在11月1日舉行的2015年鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢高峰論壇上表示，正是因為大量投資產(chǎn)能的逐步釋放，特別是淡水河谷等四大礦山低成本優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)能的釋放和擴張，造成市場供需基本面發(fā)生變化，出現(xiàn)了階段性供應(yīng)過剩。
　　與此同時，鋼鐵需求進入低速增長甚至小幅下降的常態(tài)，鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本增長高于主營業(yè)務(wù)收入增長1倍以上，企業(yè)盈利水平顯著下降。“這些事關(guān)企業(yè)肌體血液的主要指標呈現(xiàn)明顯惡化趨勢，生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)資金十分緊張，經(jīng)營風險進一步加大。”雷平喜稱。
　　鐵礦石價格大幅度下跌是把雙刃劍：一方面，對緩解鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營壓力有利；另一方面，會灼傷國內(nèi)礦山。
　　國際巨頭圖謀壟斷中國市場
　　盡管鐵礦石價格持續(xù)下跌，但這并不妨礙國際鐵礦石供應(yīng)巨頭吃定中國的心態(tài)。
　　必和必拓于10月初發(fā)給中國礦業(yè)報記者的郵件稱，盡管鐵礦石價格已跌至80美元/噸，為5年來最低水平，但該公司依然計劃擴大鐵礦石產(chǎn)量，將生產(chǎn)成本削減逾25%，并在未來5年每年持續(xù)資本支出約5美元/噸的前提下，成為對中國成本最低的鐵礦石供應(yīng)商。
　　另外兩大國際礦業(yè)巨頭——淡水河谷和力拓，也競相公示了各自的計劃。淡水河谷計劃到2018年將鐵礦石年產(chǎn)量從3.06億噸提高到4.5億噸，力拓則計劃到2016年將產(chǎn)量從2.66億噸提至3.6億噸。
　　國際礦業(yè)巨頭合伙力壓中國鐵礦石采掘業(yè)的勢頭咄咄逼人。
　　劉文勝表示，國際礦商盈虧平衡點成本在45美元~74美元/噸，當前的市場價格顯然難有盈利空間，但不容忽視的是，依靠低價戰(zhàn)略，他們對我國市場的壟斷程度正在不斷擴大。而國內(nèi)礦企平均成本為100美元/噸，遠高于當前的市場價格，受此影響，國內(nèi)許多礦山面臨減產(chǎn)或停產(chǎn)，市場份額正在不斷下降。
　　劉文勝稱，礦業(yè)巨頭企圖通過低價擠壓策略來完全壟斷市場，逆勢增產(chǎn)；企圖依托低成本優(yōu)勢，拖垮中國鐵礦業(yè)，將我國高成本礦山擠出市場，徹底打碎我國意欲建立的“中國市場定價話語權(quán)”之夢。
　　劉文勝向國內(nèi)業(yè)界發(fā)出警示，按照當前礦山停產(chǎn)率，未來我國鐵礦石對外依存度將超過90%，國內(nèi)市場將完全被礦業(yè)巨頭壟斷，鋼鐵工業(yè)的命運掌握在他人之手，后果不堪設(shè)想。
　　一個非常現(xiàn)實的問題是，國內(nèi)礦山在生產(chǎn)成本上根本無法與國際礦業(yè)巨頭一爭高下。國內(nèi)鐵礦山礦石品位較低，含鐵量多為30%左右，跟進口礦58%以上的品味相比，存在“先天不足”。
　　中國礦業(yè)報記者掌握的資料顯示，制約國內(nèi)礦山開發(fā)的因素有兩個。一是資源條件差。我國鐵礦資源量785億噸，居世界第四位，但幾乎全是貧鐵礦，加工提純難，產(chǎn)品質(zhì)量低，生產(chǎn)成本高，資源利用率不到10%。二是缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局不合理。國內(nèi)多為中小型礦山，300萬噸以上大型礦山僅占2.7%，集中度低，競爭力弱。
　　對于眼下礦價對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長雷平喜持與劉文勝相似的觀點：中長期看，低礦價會導致國內(nèi)鐵礦資源勘查開發(fā)項目融資困難，投資下降，規(guī)模萎縮，不利于國內(nèi)鐵礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；而各大國際礦業(yè)公司選擇增產(chǎn)、擴張，不斷增加鐵礦石供應(yīng)，導致我國進口礦大幅增加，對外依存度繼續(xù)攀升，鐵礦資源緊約束狀態(tài)加劇，資源保障矛盾更加突出，這將對我國鋼鐵工業(yè)和經(jīng)濟安全帶來重大影響。
　　鐵礦石價格持續(xù)下跌，對中國企業(yè)投資的海外礦山來說也不是好消息。雷平喜稱：“由于礦價下跌，未來投產(chǎn)產(chǎn)能將無法達到預(yù)期的市場收益，加重投資企業(yè)的資金鏈壓力，甚至有可能導致其承受不起價格下降帶來的沖擊，被國際大型礦業(yè)企業(yè)低價收購。”
　　過去10年，除中國外，全球為滿足中國的需求增長，累計投資960億美元進行鐵礦資源開發(fā)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，2003年~2011年，中國鋼鐵行業(yè)為鐵礦石價格上漲多支出3000多億美元。“而中國為了保障鐵礦資源安全、平衡國際市場、爭取話語權(quán)，在10年累計利潤不足6100億元的情況下，投資406億美元‘走出去’開發(fā)海外鐵礦資源，投資9371億元人民幣(約合1500億美元)開發(fā)國內(nèi)鐵礦資源。”雷平喜說。
　　今年前9月，國產(chǎn)原礦產(chǎn)量同比增加7.2%，主要是由于上半年大幅增產(chǎn)。但隨著礦價持續(xù)低位，9月份國產(chǎn)原礦產(chǎn)量同比開始出現(xiàn)下滑。前9月，全國生鐵產(chǎn)量與去年同期相比增200萬噸，進口鐵礦石卻同比增加1億噸，總量達到7億噸。
　　顯然，國際礦業(yè)巨頭低價穩(wěn)固并繼續(xù)分食中國市場的戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)酵，在海外鐵礦石低價位的誘惑下，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)增加進口的態(tài)勢已然形成。當然，節(jié)約原材料成本是企業(yè)不變的經(jīng)營手段，這并非鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的過錯。
　　“抗衡國際壟斷必須立足國內(nèi)資源開發(fā)。”劉文勝說，有人認為鐵礦石價格將長期走低，開發(fā)國產(chǎn)礦不如采購進口礦，這樣的觀點對保障國家經(jīng)濟安全是很危險的。上世紀90年代，正是受“采礦不如買礦”思想的影響，國內(nèi)礦山紛紛瀕臨破產(chǎn)，國際礦商趁勢壟斷市場，致使國家遭受巨大的經(jīng)濟損失，在戰(zhàn)略上陷入被動。
　　劉文勝對中國礦業(yè)報記者說，國際礦業(yè)巨頭戰(zhàn)略意圖一旦得逞，國內(nèi)礦企多年努力將付之一炬，甚至會引發(fā)經(jīng)濟、社會等一系列的問題。
　　應(yīng)建立鐵礦石資源保障體系
　　“抗衡國際壟斷，保障產(chǎn)業(yè)安全，建立鐵礦石資源保障體系刻不容緩。”劉文勝呼吁，面對鐵礦石市場博弈更加復(fù)雜的局面，應(yīng)該警惕國際礦商意圖，堅守產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全底線，堅定國內(nèi)礦山開發(fā)信心和方向，為提升我國鋼鐵原料保障能力而不懈努力。
　　“構(gòu)建國家鐵礦資源保障體系，僅靠企業(yè)層面的努力遠遠不夠，需要國家層面提高重視程度，系統(tǒng)制定應(yīng)對市場變化的戰(zhàn)略和策略。”為此，劉文勝提出如下四點建議：
　　首先，在國家層面上應(yīng)加強頂層設(shè)計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。劉文勝稱，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈嚴重不平衡，產(chǎn)能頭小尾大，國產(chǎn)礦產(chǎn)能嚴重不足，鋼鐵產(chǎn)能明顯過剩。利潤頭大尾小，位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的國際礦業(yè)巨頭吞噬了我國鋼鐵行業(yè)絕大部分利潤。
　　在劉文勝看來，如果沒有國內(nèi)鐵礦山多年來的努力，換來國產(chǎn)礦占30%的比例，鐵礦石供需矛盾將更加突出，國家和企業(yè)損失將更加慘重。
　　劉文勝指出，美國也是貧鐵礦國家，但始終堅持對外依存度不超過50%，我們應(yīng)該借鑒美國經(jīng)驗，制定國家保障戰(zhàn)略，大力扶持國產(chǎn)礦開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能，提升國產(chǎn)礦產(chǎn)量，實現(xiàn)礦鋼平衡發(fā)展。
　　其次，要加強政策扶持，提升競爭能力。劉文勝認為，我國鐵礦資源本來先天不足，但礦企稅費多達25種，占銷售收入的20%~30%，而巴西和澳大利亞的稅費比重僅為4%~10%。國家應(yīng)該降低稅費提高國產(chǎn)礦的競爭力。
　　來自中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)表明，2012年鐵礦山銷售稅費率最高達到35.42%，每噸鐵精粉要上交各種稅費平均200元左右，不僅遠高于澳大利亞、巴西的鐵礦山稅費負擔率，也高于國內(nèi)企業(yè)6%的平均水平。稅費負擔日益過重嚴重影響到國內(nèi)鐵礦山發(fā)展。
　　實際上，劉文勝的降稅想法是基于今年9月底財政部和國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于全面清理涉及煤炭、原油、天然氣收費基金有關(guān)問題的通知》，自2014年12月1日起，在全國范圍統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，并停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金。
　　這一稅改方案的出臺，讓國內(nèi)鐵礦山似乎看到了“減稅減負”的希望。但中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)分析師朱金龍對上述想法當頭潑了一瓢冷水，在此前接受媒體采訪時表示“對國內(nèi)鐵礦山的稅改落地并不抱很大希望”。他認為，煤炭、石油和天然氣是國內(nèi)主要能源供給，“尤其是煤炭，不僅用于鋼鐵冶煉，更是國內(nèi)發(fā)電的主要燃料。2013年火力發(fā)電量占全年發(fā)電總量的80%以上”。政府出臺煤炭石油和天然氣的稅改方案，著眼點不在于某個行業(yè)的盈虧，而在于國內(nèi)能源供給的穩(wěn)定。而鋼鐵行業(yè)目前仍處在“過剩調(diào)控期”，即使國產(chǎn)礦產(chǎn)量下降，也會有其他進口礦補上。
　　在朱金龍看來，鐵礦業(yè)的整體盈利水平其實在工業(yè)平均水平之上，也明顯高于鋼鐵行業(yè)。2014年前9月，國內(nèi)3447家規(guī)模以上鐵礦采選企業(yè)中，虧損企業(yè)為741家，約占總量的21.3%，“這意味著近80%的企業(yè)仍處于保本或盈利狀態(tài)”。在此情況下，鐵礦業(yè)很難分到救市減稅的政策蛋糕。
　　不過，劉文勝表示，如果鐵礦石對外依存度繼續(xù)增長，達到國家經(jīng)濟安全對資源保障最低限度的基本判斷，國家出手對國內(nèi)鐵礦山實施減稅救市也并非沒有可能。
　　其三，要加強行業(yè)管理，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。公開資料顯示，全國生產(chǎn)鐵礦山4250多個，97%以上為中小型礦山，極為分散，技術(shù)和管理水平低。劉文勝認為，國內(nèi)應(yīng)該積極培育大型礦業(yè)集團，提高資源利用率和市場競爭力。
　　此外，要充分發(fā)揮在資源掌控、資本運作、市場調(diào)控、科技引領(lǐng)、標準制定等方面的整體優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)。劉文勝建議，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)探索建立礦鋼聯(lián)動機制，打造從資源勘探到鋼材深加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略調(diào)控能力。
　　其四，推進海外并購，提高經(jīng)營實力。“礦價低迷既是挑戰(zhàn)也是出手海外并購有利時機。礦業(yè)巨頭的壟斷地位正是在上一輪礦業(yè)大熊市中通過大規(guī)模低價收購形成的。”劉文勝說，從長遠發(fā)展考慮，應(yīng)該鼓勵中國企業(yè)抓住有利時機，低成本并購海外礦山，建立多元化供給模式。