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　　土地等資源利用效率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、發(fā)展長(zhǎng)期滯后的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，今后將可能面臨淘汰或降級(jí)。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確建立國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)退出制度，對(duì)存在上述情況的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以警告、通報(bào)、限期整改、退出等處罰，逐步做到既有升級(jí)也有退出的動(dòng)態(tài)管理。
　　《意見》指出，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)要加快轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)由追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬環(huán)境見長(zhǎng)向軟環(huán)境取勝轉(zhuǎn)變。要帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，研究支持中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融、土地、人才政策。堅(jiān)持綠色集約發(fā)展，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，提高能源資源利用效率。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)、高效、有序開發(fā)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整規(guī)劃。
　　《意見》要求，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)必須嚴(yán)格土地管理，嚴(yán)控增量，盤活存量，堅(jiān)持合理、節(jié)約、集約、高效開發(fā)利用土地。加強(qiáng)土地開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)閑置、低效用地的處置力度，探索存量建設(shè)用地二次開發(fā)機(jī)制。省級(jí)人民政府要建立健全土地集約利用評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲制度，可在本級(jí)建設(shè)用地指標(biāo)中對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以單列。允許符合條件且確有必要的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)按程序申報(bào)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位。
　　《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅政策和土地政策，禁止侵占被拆遷居民和被征地農(nóng)民的合法利益。不得違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和供地審批權(quán)，不得以任何形式違規(guī)減免或返還土地出讓金。