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　　12月4日，深圳市在北京正式公布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“工作方案”）。這次發(fā)布會(huì)，深圳市黨政一把手雙雙到場(chǎng)。
　　來(lái)京的隊(duì)伍由深圳市市委書(shū)記王榮、深圳市市長(zhǎng)許勤帶領(lǐng)，還包括深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒、前海管理局局長(zhǎng)張備等官員。
　　公布的工作方案包括八個(gè)方面五十條措施，包括積極推動(dòng)設(shè)立廣東自由貿(mào)易園區(qū)。根據(jù)廣東申報(bào)自貿(mào)園區(qū)的總體構(gòu)想，前海作為粵港、深港合作的戰(zhàn)略平臺(tái)，自然包括在自貿(mào)區(qū)內(nèi)。
　　深圳市市長(zhǎng)許勤對(duì)記者表示，粵港澳進(jìn)一步推進(jìn)投資和貿(mào)易的便利化是大勢(shì)所趨，廣東也在積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)的獲批。
　　負(fù)面清單帶港澳烙印
　　上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)一年之后，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始向全國(guó)推廣，廣東成為第二批自貿(mào)區(qū)而積極申報(bào)。
　　在此前廣東申報(bào)的自貿(mào)區(qū)方案中，采用的名稱是粵港澳自貿(mào)區(qū)，后改為廣東自貿(mào)區(qū)。與上海自貿(mào)區(qū)范圍局限于浦東新區(qū)不同的是，廣東自貿(mào)區(qū)總體構(gòu)想中，范圍包括南沙、橫琴、前海、白云等多個(gè)板塊。其中，前海這個(gè)“特區(qū)中的特區(qū)”在對(duì)港合作中的地位不容忽視。
　　前海管理局局長(zhǎng)張備在發(fā)布會(huì)上表示，促進(jìn)深港合作的措施之一就是積極推動(dòng)設(shè)立廣東自由貿(mào)易園區(qū)，促進(jìn)深港要素流動(dòng)和服務(wù)貿(mào)易便利化。
　　為此，工作方案提出6條措施，即把前海建設(shè)成為符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)要求、投資貿(mào)易便利、服務(wù)貿(mào)易自由、金融創(chuàng)新功能突出、監(jiān)管高效的粵港澳深度合作示范區(qū)。
　　此外，還包括打造物流、貿(mào)易、金融一體化運(yùn)作平臺(tái)，構(gòu)建亞太供應(yīng)鏈管理中心；推動(dòng)深港兩地?？崭劬o密合作，拓展港口、船舶和船員服務(wù)功能；借鑒國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”模式，在前海率先開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)；試點(diǎn)深港檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，支持香港檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)依托前海開(kāi)展內(nèi)地業(yè)務(wù)；探索建立深港跨境融資租賃資產(chǎn)交易中心等。
　　在上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)中，負(fù)面清單一直為輿論高度關(guān)注。有說(shuō)法稱，廣東自貿(mào)區(qū)由于粵港澳的合作背景，負(fù)面清單可能會(huì)有兩份，除了常規(guī)的負(fù)面清單外，還將有一份專門(mén)針對(duì)港澳的負(fù)面清單。
　　對(duì)此，深圳市市長(zhǎng)許勤對(duì)記者表示，廣東自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單既有國(guó)際化特征也有港澳的特征，但還需要國(guó)家來(lái)決定。
　　前海的“愿望清單”
　　前海的發(fā)展不乏從中央到地方各個(gè)層面的政策支持。
　　深圳市委書(shū)記王榮在發(fā)布會(huì)上介紹，在當(dāng)年中央分管港澳工作的習(xí)近平推動(dòng)下，深圳特區(qū)成立30周年之時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記離京視察第一站又選擇了前海，并強(qiáng)調(diào)前海要堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的戰(zhàn)略方向。
　　2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)關(guān)于支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策。其中共22條，支持前海在金融、稅收、法律、人才等方面進(jìn)行先行先試。廣東省也于去年出臺(tái)支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的若干意見(jiàn)，其中包括36條支持政策，賦予前海部分省級(jí)管理權(quán)限，并支持前海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、法治、人才、土地等方面的改革試點(diǎn)。在市級(jí)層面，將深圳計(jì)劃單列市的土地規(guī)劃、外資項(xiàng)目審批等一系列權(quán)限授予前海。
　　“國(guó)務(wù)院批復(fù)的22條先行先試政策已經(jīng)落實(shí)21條，一條正在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中。”深圳市長(zhǎng)許勤表示，滾動(dòng)政策創(chuàng)新格局正在形成，在金融、財(cái)稅、法制、人才等領(lǐng)域，已經(jīng)全面構(gòu)建起支持前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放的政策體系。除了這些政策疊加之外，廣東自貿(mào)區(qū)的申報(bào)，對(duì)于前海來(lái)說(shuō)是又一個(gè)政策機(jī)遇。
　　“對(duì)前海來(lái)講，既要把自己的特有政策要落實(shí)好，打造更好的發(fā)展環(huán)境，也要借鑒上海自貿(mào)區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)和好的做法。”許勤對(duì)記者表示。
　　在粵港、深港合作的大前提下，前海的功能定位是要為香港擴(kuò)大發(fā)展空間，促進(jìn)香港結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)與香港關(guān)聯(lián)度。
　　張備表示，這個(gè)工作方案一大特點(diǎn)就是注重服務(wù)香港，著力推行港人、港資、港服務(wù)模式。工作方案的主要目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)千百十”，即前海由港資企業(yè)開(kāi)發(fā)的建筑面積要超過(guò)900萬(wàn)平米（前海的1/3土地向港企出讓），港資的服務(wù)業(yè)規(guī)模要突破一千億元，在前海要成功孵化培育出港資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的領(lǐng)軍型企業(yè)超過(guò)一百家，在前海建設(shè)香港十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集基地。
　　“可以說(shuō)這個(gè)工作方案是一份深港合作的愿望清單。”在張備看來(lái)，其中一些措施還需要得到國(guó)家部門(mén)的支持，有的也需要深港兩地政府形成合力，共同推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，工作方案也是一個(gè)開(kāi)放的方案，將會(huì)根據(jù)兩地合作的實(shí)踐，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善。