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　　湖南將積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣（金玉工業(yè)集中區(qū)）、衡陽(yáng)市（衡山工業(yè)集中區(qū)）、益陽(yáng)市赫山區(qū)（龍嶺工業(yè)集中區(qū)）等11個(gè)園區(qū)成為“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)名單。
　　湖南省發(fā)改委近日公布《關(guān)于推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。明確依據(jù)湖南“四大板塊”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和主體功能區(qū)規(guī)劃，以現(xiàn)有園區(qū)為依托，在明晰土地權(quán)屬前提下，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、支持因保護(hù)生態(tài)、不適宜在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目向省內(nèi)外園區(qū)轉(zhuǎn)移建設(shè)，探索政策幫扶與經(jīng)濟(jì)協(xié)作緊密結(jié)合的新模式，努力形成區(qū)域關(guān)聯(lián)互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　《意見(jiàn)》提出的基本模式為跨省模式，湖南和其他省市區(qū)通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；跨市模式，市域之間相互結(jié)對(duì)，由“飛入地”在本地設(shè)立的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)中，劃出一定面積的土地作為區(qū)中園，由“飛出地”負(fù)責(zé)規(guī)劃、投資開(kāi)發(fā)、招商引資和經(jīng)營(yíng)管理等工作，“飛入地”負(fù)責(zé)拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、社會(huì)管理等工作；跨縣模式，在市域內(nèi)，各縣市區(qū)將引進(jìn)的本縣市區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以外的項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)聚集原則，集中轉(zhuǎn)移到主城區(qū)的園區(qū)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，跨縣區(qū)落戶(hù)發(fā)展；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）模式，縣區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)引進(jìn)的項(xiàng)目，原則上都要進(jìn)入縣（市區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別集中安置，規(guī)模發(fā)展。
　　試點(diǎn)的內(nèi)容包括：創(chuàng)新園區(qū)管理方式，探索“飛出地”與“飛入地”共建共管機(jī)制。創(chuàng)新招商引資方式，有效利用“飛出地”資源優(yōu)勢(shì)，拓寬“飛入地”招商引資渠道。創(chuàng)新投融資模式，借助“飛出地”資本運(yùn)作手段，解決“飛入地”園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入瓶頸問(wèn)題。創(chuàng)新利益分享機(jī)制，探索“飛出地”與“飛入地”財(cái)力分享辦法，實(shí)施共建共享。創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)“飛出地”與“飛入地”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等方面的規(guī)劃對(duì)接與統(tǒng)籌。
　　所謂“飛地經(jīng)濟(jì)”是指打破行政區(qū)劃限制，通過(guò)創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過(guò)共建或托管等方式建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。
　　《意見(jiàn)》指出，“飛地經(jīng)濟(jì)”作為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口，有利于加快生產(chǎn)力布局調(diào)整，促進(jìn)要素向條件適宜地區(qū)聚集和集中，形成符合省情實(shí)際、帶動(dòng)能力強(qiáng)的增長(zhǎng)極。
　　相關(guān)鏈接：“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)名單
　　1、長(zhǎng)沙市寧鄉(xiāng)縣(金玉工業(yè)集中區(qū))
　　2、衡陽(yáng)市(衡山工業(yè)集中區(qū))
　　3、益陽(yáng)市赫山區(qū)(龍嶺工業(yè)集中區(qū))
　　4、常德市漢壽縣(漢壽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū))
　　5、岳陽(yáng)市汨羅市(汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園)
　　6、郴州市宜章縣(宜章經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))
　　7、婁底市雙峰縣(雙峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))
　　8、永州市祁陽(yáng)縣(祁陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))
　　9、懷化市(懷化工業(yè)園)
　　10、張家界市慈利縣(慈利工業(yè)集中區(qū))
　　11、湘西土家族苗族自治州(湘西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))