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　　加拿大政府最近頒布了針對(duì)加拿大采礦業(yè)和油氣行業(yè)的新的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略》（CSR Strategy），明確了拒絕遵守公認(rèn)的CSR最佳實(shí)踐行為的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的后果以及爭(zhēng)議解決程序。讀者從中可以了解到該戰(zhàn)略對(duì)在全球經(jīng)營(yíng)的加拿大礦業(yè)公司所產(chǎn)生的影響。
　　今年11月14日，加拿大國(guó)際貿(mào)易部部長(zhǎng)法斯特（Ed Fast）宣布了一項(xiàng)新的行動(dòng)計(jì)劃，即“以加拿大的方式做生意：加強(qiáng)全球范圍內(nèi)加拿大采掘業(yè)的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略”。
　　該戰(zhàn)略是對(duì)2009年加拿大出臺(tái)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的修改和完善。舊版戰(zhàn)略的內(nèi)容包括設(shè)立一個(gè)采掘業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任顧問(wèn)辦公室（Office of the Extractive Sector CSR Counsellor，CSR Counsellor）。它不具備司法申訴權(quán)力，主要負(fù)責(zé)調(diào)解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和加拿大采掘公司之間的國(guó)際糾紛。
　　該顧問(wèn)辦公室備受詬病。非政府組織批評(píng)它不夠強(qiáng)大，礦業(yè)界認(rèn)為它并不起作用，有些礦業(yè)公司拒絕加入該機(jī)構(gòu)提出的自愿調(diào)解程序。其實(shí)，自從該顧問(wèn)辦公室的第一位指派顧問(wèn)一年前辭職之后，新戰(zhàn)略的出臺(tái)就早在人們的預(yù)料中了。
　　新戰(zhàn)略依然保留了企業(yè)社會(huì)責(zé)任顧問(wèn)職能，其目標(biāo)依然是在采礦業(yè)和油氣業(yè)推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。
　　與2009年的版本相比，新戰(zhàn)略體現(xiàn)了3個(gè)關(guān)鍵的完善之處。
　　一是明確了不參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）顧問(wèn)程序的后果。
　　新戰(zhàn)略的最亮眼之處就在于規(guī)定拒絕參與CSR顧問(wèn)程序的企業(yè)要承擔(dān)一定的后果。加拿大政府表示，希望企業(yè)能遵守業(yè)界認(rèn)可的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以符合加拿大重視的經(jīng)濟(jì)外交路線。
　　新戰(zhàn)略指出，如果企業(yè)不參與加拿大CSR顧問(wèn)及加拿大經(jīng)合組織國(guó)家聯(lián)絡(luò)辦公室組織的對(duì)話調(diào)解程序的話，就會(huì)面臨貿(mào)易專員服務(wù)及其他加拿大政府對(duì)企業(yè)在海外發(fā)展給予的一些支持的撤銷。其中可能包括政府服務(wù)的撤銷，比如不再為其簽發(fā)支持信、不再為其在外國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行宣傳、不允許其參與本國(guó)政府的貿(mào)易代表團(tuán)等。不充分接受CSR最佳實(shí)踐的或拒絕參與CSR戰(zhàn)略中規(guī)定的爭(zhēng)議解決程序的加拿大企業(yè)都不再?gòu)募幽么蟮慕?jīng)濟(jì)外交政策中獲益。但是，新戰(zhàn)略中也沒(méi)有具體指明如何及由誰(shuí)來(lái)界定不接受和不參與的行為。這方面仍需做出更多改善。
　　被認(rèn)定不符合CSR戰(zhàn)略規(guī)定的企業(yè)，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的評(píng)估環(huán)節(jié)會(huì)受到制約，在融資或取得其他幫助的時(shí)候，也將面臨加拿大出口發(fā)展公司（Export Development Canada）對(duì)其進(jìn)行的盡職調(diào)查。當(dāng)然，遵循赤道原則的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，包括5個(gè)加拿大的特許銀行，在做出金融決定時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的這些背景進(jìn)行調(diào)查。
　　二是明確了業(yè)界認(rèn)可的新CSR標(biāo)準(zhǔn)。
　　新CSR戰(zhàn)略對(duì)加拿大政府針對(duì)在海外經(jīng)營(yíng)的加拿大企業(yè)要求的行為基準(zhǔn)表示認(rèn)可。該戰(zhàn)略指出，當(dāng)投資目標(biāo)國(guó)的法律規(guī)定與以下所列的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不同的時(shí)候，加拿大政府希望加拿大企業(yè)可以遵守更高標(biāo)準(zhǔn)的、更嚴(yán)格的法律。
　　該戰(zhàn)略認(rèn)可的國(guó)際最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)包括2012 年出臺(tái)的《國(guó)際金融公司社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性政策及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》（The 2012 International Finance Corporation Performance Standards on Environmental & Social Sustainability，IFC Performance Standards）、《聯(lián)合國(guó)商業(yè)和人權(quán)指導(dǎo)原則》（The United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights，UNGP）、《經(jīng)合組織跨國(guó)公司指南》（The OECD Guidelines for Multinational Enterprises，OECD Guidelines）、《經(jīng)合組織沖突區(qū)域及高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域礦石負(fù)責(zé)任的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查指南》（OECD Due Diligence Guidance on Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas）、《安全和人權(quán)自愿原則》（VP）、《全球報(bào)告倡議》（GRI）。2009年出臺(tái)的舊戰(zhàn)略認(rèn)可的是2006年出臺(tái)的《國(guó)際金融公司社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性政策及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)》、《經(jīng)合組織跨國(guó)公司指南》、《安全和人權(quán)自愿原則》、《全球報(bào)告倡議》；新戰(zhàn)略認(rèn)可的是2012年版本的《經(jīng)合組織沖突區(qū)域及高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域礦石負(fù)責(zé)任的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查指南》。
　　在參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，今年出臺(tái)的CSR新戰(zhàn)略對(duì)UNGP也給予認(rèn)可。UNGP建立了一套國(guó)際人權(quán)框架，希望企業(yè)重視人權(quán)影響，并對(duì)其進(jìn)行盡職調(diào)查。該框架2012年得到聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)的認(rèn)可，英國(guó)和美國(guó)都公布了該框架的實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。
　　三是加拿大CSR顧問(wèn)與加拿大經(jīng)合組織國(guó)家聯(lián)絡(luò)辦公室形成了合作關(guān)系。
　　新戰(zhàn)略另一項(xiàng)值得注意的改進(jìn)是確認(rèn)加拿大經(jīng)合組織國(guó)家聯(lián)絡(luò)辦公室（NCP）可以作為爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。借此，遇到爭(zhēng)議糾紛的企業(yè)可以獲得更正式的調(diào)解。NCP認(rèn)可的是《經(jīng)合組織跨國(guó)公司指南》有關(guān)負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為的規(guī)定，NCP調(diào)解機(jī)制在全球46個(gè)國(guó)家有效。新戰(zhàn)略規(guī)定，如果爭(zhēng)端各方受益于正式調(diào)解的話，CSR顧問(wèn)就會(huì)將爭(zhēng)議案轉(zhuǎn)交給NCP處理。而這在舊版戰(zhàn)略顧問(wèn)程序中是沒(méi)有的。
　　雖然新戰(zhàn)略和舊戰(zhàn)略沒(méi)有本質(zhì)不同，但這足以顯示加拿大政府要求加拿大采掘公司對(duì)CSR顧問(wèn)作用及國(guó)際最佳實(shí)踐重視和遵守的決心。對(duì)于礦業(yè)和能源公司來(lái)說(shuō)，除遵守重視本國(guó)法律體系以外，也應(yīng)重視和遵守其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。