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　　近日，銀監(jiān)會與發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《能效信貸指引》，鼓勵和指導銀行業(yè)金融機構開展能效信貸業(yè)務?！吨敢访鞔_要探索以能效信貸為基礎資產的信貸資產證券試點工作，推動發(fā)行綠色金融債，擴大能效信貸融資來源。
　　銀監(jiān)會聯(lián)合其他部委發(fā)布具體信貸領域指引并不多見，此前較多的引導集中于小微企業(yè)或三農領域，相關人士不否認《能效信貸指引》的發(fā)布是支持該領域的強烈政策信號。
　　所謂能效信貸是指銀行業(yè)金融機構為支持用能單位提高能源利用效率、降低能源消耗而提供的信貸融資，是綠色信貸的重點領域。此前銀監(jiān)會已先后發(fā)布《節(jié)能減排授信工作指導意見》、《綠色信貸指引》等政策。
　　《能效信貸指引》明確能效信貸重點服務領域為工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能以及其他與節(jié)能項目、服務、技術和設備有關的重要領域。
　　在實施綠色信貸政策過程中，之所以首選就能效行業(yè)領域出臺專門的信貸指引有多個方面的考慮。大方向來說，近年來，國務院先后出臺一系列加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的政策舉措，明確提出要大力發(fā)展綠色信貸。為進一步落實相關要求，銀監(jiān)會認為需要出臺一個更為細化、更具針對性的能效信貸指導政策。
　　此次指引也是為指導銀行業(yè)金融機構抓住商業(yè)機遇。國務院《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》預測，節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速將在15%以上，到2015年末，總產值將達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業(yè)。據(jù)國家發(fā)改委預測，“十二五”期間節(jié)能減排重點工程總投資高達2.37萬億元。
　　截至2014年6月末，21家主要銀行機構節(jié)能環(huán)保項目和服務貸款余額4.16萬億，占其各項貸款的6.43%。目前在綠色信貸領域，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行表現(xiàn)相對突出，兩大行累計均有幾千億的信貸資金投入。
　　為推動銀行積極開展能效信貸業(yè)務，《指引》中也明確了多項能效信貸的激勵約束政策。其中值得關注的一點是鼓勵銀行業(yè)金融機構積極探索以能效信貸為基礎資產的信貸資產證券化試點工作，推動發(fā)行綠色金融債，擴大能效信貸融資來源。
　　目前興業(yè)銀行已發(fā)行首單綠色金融信貸資產支持證券，且正探索綠色金融債的發(fā)行。需要指出的是，目前相關主管部門仍未就綠色金融債的發(fā)行出臺相關政策，仍待多部委聯(lián)合推動。此前監(jiān)管部門已推動小微金融債的發(fā)行，與之匹配的一些優(yōu)惠性措施對商業(yè)銀行有一定的吸引力，比如允許商業(yè)銀行金融債券所對應的單戶500萬元(含)以下的小微企業(yè)貸款不納入存貸比考核范圍。
　　指引還鼓勵銀行業(yè)金融機構加強能效信貸能力建設，同時提供內部激勵。不過，相關人士明確稱，銀監(jiān)會并不打算就能效信貸投放對銀行業(yè)金融機構設置約束性指標要求，而是側重鼓勵和引導。