做新《環(huán)保法》的積極踐行者
2015年02月05日 8:47 5018次瀏覽 來源: 中國有色金屬報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞 作者: 李永軍
2015年1月1日,經(jīng)全國人大常委會(huì)新修訂的《環(huán)保法》正式生效實(shí)施,這部被稱為史上最嚴(yán)的新《環(huán)保法》,以其不同于老環(huán)保法的諸多亮點(diǎn)和嚴(yán)厲舉措,被世人寄予厚望,也給有色企業(yè)劃出了清晰的紅線,戴上了法律的緊箍。
新《環(huán)保法》的實(shí)施迎來了一片掌聲,但我們是否可以就此寄望一個(gè)藍(lán)天碧水的新天地翩然而至呢?對(duì)此筆者不敢茍同。通過對(duì)比審視過去的老法,盡管其在立法目標(biāo)、處罰措施、紅線要求以及責(zé)任主體等方面的規(guī)定沒有新法來得嚴(yán)厲,但老法就其體系來說不可謂不完備,就其要求來說不可謂不嚴(yán)格,就其處罰法則及適用刑責(zé)等內(nèi)容不可謂不明確。但是,多年的實(shí)施情況表明,效果并不理想。這說明一個(gè)法律的適用效果除了立法完備這個(gè)要件之外,關(guān)鍵是守法和執(zhí)法必須同步跟上,不能出現(xiàn)錯(cuò)位。
因?yàn)榱⒎ê蛨?zhí)法是國家專門機(jī)關(guān)的任務(wù),本文不便多議,筆者在此所要強(qiáng)調(diào)的是,作為企業(yè)必須要做新法實(shí)施的堅(jiān)定參與者和優(yōu)秀踐行者,這樣才能使新《環(huán)境法》的立法初衷成為現(xiàn)實(shí)。以有色施工企業(yè)為例,他們號(hào)稱沒有圍墻的企業(yè),其在施工生產(chǎn)過程中伴生的廢水廢氣排放、工地?fù)P塵污染、噪聲排放,有的甚至在施工中存在危險(xiǎn)廢棄物的排放等,都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生著或大或小的影響,基于此,這些企業(yè)理所當(dāng)然就是《環(huán)保法》的重要調(diào)整對(duì)象。故而在新《環(huán)保法》正式實(shí)施的當(dāng)下,所有企業(yè)都要拿出切實(shí)可行的舉措,嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》的各項(xiàng)規(guī)定,從而成為維護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的優(yōu)秀企業(yè)公民。
首先,要積極開展對(duì)新《環(huán)保法》的宣貫培訓(xùn),形成執(zhí)行新《環(huán)保法》的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思維。新《環(huán)保法》的亮點(diǎn)很多,必須通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)才能了解和掌握。比如新法對(duì)公益訴訟主體的擴(kuò)大就與過去大為不同,新法第58條擴(kuò)大了環(huán)境公益訴訟的主體,規(guī)定凡依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的,專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織都可以對(duì)環(huán)境事件提起訴訟。這就說明以后只要是合法的公益組織都可以不受地域限制,對(duì)任何企業(yè)的環(huán)境違法行為提出訴訟,對(duì)企業(yè)的記罰也改為按日記罰,從而增加了企業(yè)違法的成本。類似這樣的規(guī)定,如果不通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí),是無法讓全員了解掌握的。
其次,要強(qiáng)化執(zhí)行新《環(huán)保法》的措施保障。思想和意識(shí)再先進(jìn),沒有措施的跟進(jìn)只能是紙上談兵。施工企業(yè)可以借鑒《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施,通過制定各類實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督,強(qiáng)化處罰問責(zé),從而使新《環(huán)保法》的實(shí)施能夠真正落地。這里關(guān)鍵是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行意志要堅(jiān)決,既不能陽奉陰違,更不能欺上瞞下,只有領(lǐng)導(dǎo)的思想堅(jiān)定,意志堅(jiān)決,認(rèn)識(shí)到位,才能以上示下,形成帶動(dòng)和輻射效應(yīng),形成全員意志,做到步調(diào)統(tǒng)一。
再次,要讓敬畏環(huán)境成為企業(yè)的道德自覺。法律是對(duì)全社會(huì)、全員的行為調(diào)整,是一種強(qiáng)制性的規(guī)定,因而也是一種普遍使用的最低準(zhǔn)則。而企業(yè)作為社會(huì)公民的一分子,應(yīng)該比普通的人在道德層面上更上一個(gè)臺(tái)階。簡言之,就是企業(yè)不僅要受到法律的約束,更要受到社會(huì)道德準(zhǔn)則的制約。這就需要作為社會(huì)公民組織的企業(yè)要從敬畏和遵從法律的層面,再上升到敬畏自然和環(huán)境的層面,把敬畏環(huán)境升華為所有企業(yè)的道德自覺。如是,則是社會(huì)大眾之幸,更是環(huán)境保護(hù)之幸!
責(zé)任編輯:彭薇
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