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　　郴州古稱“林邑”，意為“林中之城”。不難想象，這座“林生郴、郴潤林”的湘南邊城千百年來是何等的滿城綠意，風(fēng)光旖旎；然而，同樣拜天所賜的巨大礦藏，卻也曾使得郴州大山開裂、污水橫流，綠葉蒙塵。
　　作為“中國有色金屬之鄉(xiāng)”，郴州市近年來努力打破因礦而興、因礦而亂的“資源魔咒”，擺脫資源路徑依賴，實(shí)現(xiàn)“灰色樣本”的“綠色逆襲”，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展天地。
　　因礦而興、因礦而亂，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行
　　已發(fā)現(xiàn)礦種達(dá)１１０多種，探明儲(chǔ)量的７類７０多種，預(yù)計(jì)價(jià)值至少數(shù)千億元。鎢、鉍、鉬、錫、鋅儲(chǔ)量分列全國前列甚至第一……分布廣、儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)，是郴州礦藏的顯著特征，更成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐。
　　三十六灣位于郴州臨武縣境內(nèi)的湘江支流，素以無序開采和污染嚴(yán)重而聲名遠(yuǎn)播。上世紀(jì)八九十年代起，在“有水快流”“先上車后補(bǔ)票”口號(hào)中，數(shù)百家采選礦廠密布于這個(gè)“彈丸之地”，亂采濫挖肆無忌憚。
　?。保澳昵?，記者到此暗訪時(shí)所見所聞?dòng)|目驚心。礦區(qū)內(nèi)的湘江二級(jí)支流甘溪河水色深灰，水體發(fā)臭，兩岸的農(nóng)田被深達(dá)數(shù)米礦渣層層覆蓋，寸草不生，宛若戈壁。
　　不僅僅是三十六灣，在桂陽寶山礦，常年的開采留下的上百米的巨大礦坑依然留存。桂陽縣縣長庹登軍介紹，依托礦產(chǎn)，桂陽城內(nèi)的小冶煉高爐曾多達(dá)數(shù)百個(gè)，幾乎是“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”，晚上“燈火通明，蔚為壯觀”，整個(gè)桂陽縣城常年塵土飛揚(yáng)。
　　多年來，畸形發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為郴州帶來了巨大財(cái)富，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)一度占到全市生產(chǎn)總值的６０％以上、規(guī)模工業(yè)增加值的７０％以上、財(cái)政總收入的７５％，郴州市依靠礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，ＧＤＰ和財(cái)政收入增幅曾多年領(lǐng)跑湖南。
　　然而，對(duì)資源的過度依賴帶來的“繁榮”背后，產(chǎn)能落后，結(jié)構(gòu)單一，增長乏力，安全事故頻頻發(fā)生，官礦勾結(jié)觸目驚心、社會(huì)治安陷入混亂，郴州自然生態(tài)遭遇到嚴(yán)重破壞。
　　雪上加霜的是２００６年，郴州官場(chǎng)地震，郴州市委常委班子幾乎被“一鍋端”，２００８年，國際金融危機(jī)，礦產(chǎn)品價(jià)格一落千丈，郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展跌入谷底。依托礦業(yè)的粗放型的畸形發(fā)展路徑再難以為繼，作為政經(jīng)“灰色樣本”的郴州，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
　　鐵腕治礦、調(diào)整結(jié)構(gòu)，尋求持續(xù)發(fā)展
　　“前些年提及郴州，‘天災(zāi)’‘人禍’總是避不開的字眼，城市臟、亂、差，產(chǎn)業(yè)傻、黑、粗一度是郴州的標(biāo)簽。”郴州市委書記向力力說，醫(yī)治多年“沉疴”，必須下猛藥，要有“壯士斷腕”的決絕。
　　必須打破“資源魔咒”，２００８年，郴州抓住金融危機(jī)后礦業(yè)市場(chǎng)蕭條契機(jī)，順勢(shì)在全市范圍內(nèi)采取包括“休克療法”在內(nèi)的一系列措施，實(shí)施礦山整頓整合，全市的礦業(yè)秩序發(fā)生了根本性的變化。
　　“壯士斷腕”后，郴州采礦權(quán)大幅下降，煤礦由５７６個(gè)減少到１６２個(gè)，非煤礦山由７４７個(gè)減少到１２５個(gè)，優(yōu)勢(shì)資源向龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者集中，礦業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已由第一位退居第三。
　　而由國家１２部委組成的檢查驗(yàn)收組在評(píng)價(jià)郴州時(shí)認(rèn)為：“目前郴州是湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序最好的地區(qū)之一，也是郴州市歷年來礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序最好的時(shí)期”。
　　近日，記者再訪郴州發(fā)現(xiàn)，三十六灣尾礦庫已閉庫治理，礦渣堆則已覆綠，甘溪河水也由渾變清，在礦區(qū)不遠(yuǎn)處，白云深處，高高聳立的新能源風(fēng)機(jī)迎風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)。在桂陽寶山礦，昔日采礦坑道則已經(jīng)成了工礦旅游項(xiàng)目，寶山之上，前來踏青的市民也是絡(luò)繹不絕。
　　繼聲勢(shì)浩大的“治礦”行動(dòng)，郴州市通過兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。經(jīng)過一系列的整合、兼并、技術(shù)改造，以礦產(chǎn)品精深加工為特色的全新的產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。
　　目前，郴州已成為全國最大的白銀、鉍、微晶石墨和湖南最大的鉛鋅生產(chǎn)加工基地，全市有色金屬行業(yè)正在形成“一個(gè)價(jià)格指數(shù)、一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)交易平臺(tái)、一個(gè)展示平臺(tái)、一批品牌企業(yè)”的“五個(gè)一”戰(zhàn)略體系。
　　大規(guī)模的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為郴州經(jīng)濟(jì)的另一新亮點(diǎn)。作為湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)地市，近年來，郴州市通過打基礎(chǔ)、創(chuàng)環(huán)境，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，郴州不僅擁有湖南省唯一一個(gè)國家級(jí)出口加工區(qū)，還建成了１４省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公路口岸、保稅物流等平臺(tái)，公路口岸開通國際快件業(yè)務(wù)，鐵海聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目一期鐵路戰(zhàn)略裝車點(diǎn)營運(yùn)，郴州國際會(huì)展中心也被省里明確為湘南唯一的“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)展中心”。
　　轉(zhuǎn)型是“系統(tǒng)工程”　不可能一蹴而就
　　寬敞平坦的馬路，郁郁蔥蔥的植被，門店干凈整潔，西河公園人流不斷。如今走在郴州，很難想象，這個(gè)城市曾經(jīng)是那么破敗臟亂，塵土飛揚(yáng)。
　　“轉(zhuǎn)型是個(gè)系統(tǒng)工程，在找好突破口的同時(shí)，要軟硬環(huán)境一起創(chuàng)，要有所為有所不為”。作為郴州市委市政府反復(fù)宣揚(yáng)的一句話，郴州各級(jí)干部已經(jīng)耳熟能詳。
　　大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境的極端重視，郴州“治礦、治超、治山、治水、治安、治吏”，使得外引企業(yè)投資還是轉(zhuǎn)型內(nèi)強(qiáng)企業(yè)，都贊譽(yù)有加。
　　“過去注冊(cè)公司，光前置審批就得跑大半年，有了商事登記制度改革，政務(wù)又能集中辦理，確實(shí)方便多了。”在市政務(wù)中心，一家汽車服務(wù)公司負(fù)責(zé)人鄧先生短短一個(gè)上午，就拿到了公司的營業(yè)執(zhí)照。鄧先生更舒心的是工作人員的耐心和笑容。
　　自２０１２年以來，郴州市先后出臺(tái)“五個(gè)一律免職”“五個(gè)一律問責(zé)”，明確將對(duì)有利用工作之便索拿卡要等行為的５類干部將一律免職，加大對(duì)“為官不為”行為的查究問責(zé)力度。３年多的時(shí)間，郴州市給予黨紀(jì)政紀(jì)處分１３５７人，移送司法機(jī)關(guān)１７２人。
　　針對(duì)企業(yè)和百姓需求，郴州市編制出責(zé)任清單、權(quán)力清單和負(fù)面清單，銳意改革，著力提高服務(wù)水平和能力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，郴州市本級(jí)行政許可項(xiàng)目取消１３２項(xiàng)，減幅達(dá)５７．４％。
　　２０１４年，郴州全市網(wǎng)上行政審批累積受理７２．５２萬余件，辦結(jié)７１．５６萬余件，辦結(jié)率９８．６８％，行政審批效能提高７０％以上，沒有出現(xiàn)一張黃牌、紅牌，為湖南唯一。
　　轉(zhuǎn)型激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，２０１４年郴州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值１８７２．６億元，增長１０．９％，從２００９年至２０１４年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１３．４％，在湖南名列前茅。
　　“轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就，在經(jīng)濟(jì)下行背景和新常態(tài)背景下，郴州的轉(zhuǎn)型仍需擴(kuò)大開放，抓改革創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。”向力力說。