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　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城在"中國(guó)發(fā)展高層論壇2015"上表示，"一帶一路"是中國(guó)的倡議，但是是一個(gè)包容開放、共同發(fā)展、共同繁榮的倡議。這項(xiàng)戰(zhàn)略倡議當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容，就是以周邊作為依托，推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為"一帶一路"沿線國(guó)家開展合作，特別是推動(dòng)貿(mào)易的便利化和投資自由化創(chuàng)造更好的制度安排和政策環(huán)境。
　　此外，高虎城還為外商投資指出了指出了四大新的機(jī)遇：市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)遇、商業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇、服務(wù)消費(fèi)的機(jī)遇、商品進(jìn)口的機(jī)遇，并詳細(xì)介紹在今年外資政策改革調(diào)整的三個(gè)重要方向。他也再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
　　中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定近期簽署
　　高虎城表示，現(xiàn)在我們正在進(jìn)行區(qū)域的多雙邊的自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，中國(guó)和東盟的自貿(mào)協(xié)定，以及東盟和六個(gè)國(guó)家，通過(guò)五個(gè)自貿(mào)協(xié)議，包含東盟十國(guó)和中日韓印度、澳大利亞、新西蘭，爭(zhēng)取在今年年底前收官。中韓和中澳的自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了草簽，有望近期正式簽署，都在"一帶一路"的范圍里。除此之外，目前正在和南亞、中亞，包括西亞一些地區(qū)就自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行商談，高虎城說(shuō)，一個(gè)總體的考慮是從現(xiàn)在起用五年左右的時(shí)間，基本上使中國(guó)的貨物、貿(mào)易進(jìn)出口能夠?qū)⒔话胍陨贤ㄟ^(guò)我們自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在這個(gè)水平將近30%。
　　自貿(mào)區(qū)當(dāng)中一個(gè)重要的領(lǐng)域是投資領(lǐng)域，"一帶一路"沿線的合作伙伴，有很多的共同點(diǎn)是在投資領(lǐng)域，跟中國(guó)的整體發(fā)展有高度契合。"所以我們認(rèn)為在'一帶一路'這個(gè)戰(zhàn)略框架下，進(jìn)一步推動(dòng)和加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的，以周邊為基礎(chǔ)的全球和區(qū)域的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，是有效的落實(shí)'一帶一路'戰(zhàn)略的重要抓手。"
　　中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放
　　高虎城還讓在場(chǎng)外企吃了一顆定心丸：中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
　　他列舉數(shù)據(jù)說(shuō)，截止到2014年底，根據(jù)中方的統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)創(chuàng)造了中國(guó)近一半的進(jìn)出口貿(mào)易，1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)，1/5的財(cái)政稅收和1/4的工業(yè)產(chǎn)值，事實(shí)證明外資為中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
　　但是，過(guò)去一年，中國(guó)政府嚴(yán)查商業(yè)賄賂，并在反壟斷領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，都涉及到國(guó)際知名的跨國(guó)公司。在這種情況下，一些外企高層人士曾表現(xiàn)出了對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)投資的不安情緒。更早之前，美國(guó)及歐洲一些國(guó)家“再工業(yè)化”過(guò)程中，部分企業(yè)多方評(píng)估成本后，已經(jīng)做出了撤離中國(guó)的決定。本報(bào)曾報(bào)道《美對(duì)華投資回落背后：制造業(yè)“戀家”》，早在2011年甚至更早之前就已出現(xiàn)此類情況。
　　高虎城指出，在中國(guó)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，中國(guó)政府積極利用外資政策的基本立場(chǎng)并沒(méi)有改變。只是，今后利用外資更多要依靠法律、制度、政策等軟環(huán)境方面的建設(shè)，靠先進(jìn)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
　　因?yàn)椋?jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的要素供給條件確實(shí)發(fā)生了很大的變化，過(guò)去中國(guó)土地勞動(dòng)力資源相對(duì)充裕，利用外資空間較大，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)飽和，環(huán)境承載能力已達(dá)到或者接近上限，再走大面積鋪攤子的路子顯然行不通。
　　他指出了三個(gè)領(lǐng)域：
　　首先是進(jìn)一步放寬外商投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，重點(diǎn)是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的開放，前不久剛對(duì)社會(huì)發(fā)布的2015年版的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，就是推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放的重要舉措。
　　其次是健全外商投資監(jiān)管體系，政府將大幅下放鼓勵(lì)類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)。未來(lái)，還將把管理重點(diǎn)放在準(zhǔn)入后的環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，完善外商投資安全審查機(jī)制，提升外商投資管理的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。同時(shí)，引入國(guó)際通行的外資安全審查制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)安全的有機(jī)統(tǒng)一。
　　最后是重點(diǎn)制定外國(guó)投資法，實(shí)現(xiàn)三法合一(《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》)，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理方式，以負(fù)面清單為基礎(chǔ)，有重點(diǎn)地放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，減少已經(jīng)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制。最終目的是為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的法律環(huán)境。他表示，目前，商務(wù)部將在充分吸收社會(huì)各界合理意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行的有關(guān)立法的規(guī)定，完善草案，履行上報(bào)立法程序，推動(dòng)《外國(guó)投資法》早日出臺(tái)。
　　新常態(tài)帶來(lái)的商機(jī)
　　高虎城認(rèn)為，新常態(tài)下，隨著消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />　　目前中國(guó)消費(fèi)水平仍然很低，人均消費(fèi)還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的60%，從支出結(jié)構(gòu)看中國(guó)城鎮(zhèn)居民仍然屬于溫飽型消費(fèi)，衣食住行消費(fèi)占消費(fèi)總支出的70%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的衣食住行類的消費(fèi)僅占45%左右，絕大多數(shù)為發(fā)展型和享受型的消費(fèi)。他列舉了一系列案例說(shuō)明，4G通信的快速普及，激發(fā)了智能手機(jī)更新?lián)Q代的需求，通信器材保持30%以上的增長(zhǎng);出境游去年首次超過(guò)1億人次，隨著消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大，2014年最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)率達(dá)到51.2%，比2013年增加了3個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大驅(qū)動(dòng)力。
　　他認(rèn)為當(dāng)前的機(jī)遇在于：市場(chǎng)準(zhǔn)入、商業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)消費(fèi)和商品進(jìn)口。
　　首先，隨著負(fù)面清單管理模式的推行，政府審批范圍將大幅度收縮，這不僅有助于推動(dòng)政府審批制度的改革，減少自由裁量權(quán)和相應(yīng)的尋租空間，構(gòu)建公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，更重要的是將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造更多的商業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。
　　其次，伴隨創(chuàng)新，中國(guó)的商業(yè)模式正在發(fā)生著深刻的變革，這其中大部分是外商投資者可以進(jìn)入的領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)向生產(chǎn)、生活領(lǐng)域滲透，各類產(chǎn)業(yè)相互融合，制造服務(wù)業(yè)生產(chǎn)小型化、流通數(shù)字化、消費(fèi)個(gè)性化成為產(chǎn)業(yè)組織的新特征，網(wǎng)上交易由日常用品擴(kuò)展到生鮮、醫(yī)藥、汽車、房產(chǎn)等商品，以及文化、創(chuàng)意、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。
　　再次，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中提出要培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大消費(fèi)信息，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育、文化、體育消費(fèi)。這些方面外資都大有可為。
　　但這些舉措，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)秘書長(zhǎng)古利亞看來(lái)，仍顯不夠?！　∽詈?，中國(guó)平均每年進(jìn)口2萬(wàn)多億美元的商品，是全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，是20國(guó)集團(tuán)當(dāng)中15個(gè)成員的前三大貿(mào)易伙伴。目前中國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口占貨物進(jìn)口總額的比重不到7%，而發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家都在15%~20%以上。“十三五”期間中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將進(jìn)一步加快，消費(fèi)品進(jìn)口的潛力將會(huì)進(jìn)一步釋放，讓更多的國(guó)外企業(yè)分享到中國(guó)消費(fèi)品的市場(chǎng)紅利。
　　他表示，當(dāng)貿(mào)易變得越來(lái)越復(fù)雜的時(shí)候，那么它會(huì)更多轉(zhuǎn)向于服務(wù)，現(xiàn)在中國(guó)30%的出口是服務(wù)的出口，而在歐洲經(jīng)合組織中這個(gè)比例是50%，所以還有較大的差距。目前。中國(guó)已進(jìn)入研發(fā)支出占GDP2%的水平，這和歐盟差不多，但比美國(guó)低，美國(guó)大概在3%~4%。要解決這個(gè)問(wèn)題，到底誰(shuí)來(lái)投資?
　　他認(rèn)為，中國(guó)國(guó)企仍占經(jīng)濟(jì)當(dāng)中大部分的比例，最大的問(wèn)題不是股東是誰(shuí)，而是應(yīng)該怎么運(yùn)營(yíng)。中國(guó)政府對(duì)國(guó)企提供的隱性擔(dān)保，也需要進(jìn)行進(jìn)一步審視。