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　　東北振興進(jìn)入第二個(gè)十年，但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，東北經(jīng)濟(jì)增速下滑加劇，被外界稱為“新東北現(xiàn)象”。
　　去年以來，國(guó)家和地方政府出臺(tái)各種扶持政策，而東北地區(qū)也急需尋找內(nèi)生動(dòng)力。目前中國(guó)試圖以開放倒逼改革，東北地區(qū)的發(fā)展正需要提升對(duì)外開放程度，這也成為東三省在尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)方面的一個(gè)共識(shí)，即通過新一輪對(duì)外開放為東北經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力。
　　東北的對(duì)外開放不可能錯(cuò)過“一帶一路”這樣的大戰(zhàn)略，東北地區(qū)尤其是黑龍江很早就提出融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的想法，而在黑吉遼三省2015年的政府工作報(bào)告中，無一例外都提到融入或?qū)?ldquo;一帶一路”戰(zhàn)略。
　　東北如何融入“一帶一路”？去年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在與俄蒙兩國(guó)元首會(huì)晤時(shí)提出，可以把絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路倡議進(jìn)行對(duì)接，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。今年1月份，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開發(fā)銀行委托中國(guó)科學(xué)院地理所開始就這一戰(zhàn)略規(guī)劃研究開展專題調(diào)研。
　　“東北一直在談‘一帶一路’，黑吉遼都在努力擠進(jìn)這個(gè)大戰(zhàn)略，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊就是‘一帶一路’的一個(gè)分支。”吉林省智庫秘書長(zhǎng)、研究員劉庶明對(duì)記者表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)看這一戰(zhàn)略對(duì)東北的發(fā)展是一大利好。
　　開辟“一帶一路”新通道
　　作為一個(gè)全方位開放戰(zhàn)略，“一帶一路”要發(fā)揮陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的作用，將全國(guó)所有地區(qū)納入，東北地區(qū)自然少不了。
　　東北地區(qū)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略最積極的黑龍江終于享受到這個(gè)戰(zhàn)略擴(kuò)圍帶來的好處，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
　　“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個(gè)通道，一是從華北京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯的赤塔。”黑龍江省科顧委主任陳永昌對(duì)記者表示，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從西北地區(qū)走新亞歐大陸橋相比，運(yùn)輸成本低、時(shí)間短，經(jīng)過的國(guó)家少海關(guān)通關(guān)成本也低，是一條新通道。
　　中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊東北通道連接?xùn)|三省，向東可以抵達(dá)海參崴出?？?，向西到俄羅斯赤塔進(jìn)入亞歐大陸橋?，F(xiàn)已開通“津滿歐”、“蘇滿歐”、“粵滿歐”、“沈滿歐”等“中俄歐”鐵路國(guó)際貨物班列，并基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。
　　更為重要的是，它將東北地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)的城市連接在一起，其中包括遼寧沈大經(jīng)濟(jì)帶，吉林長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)和黑龍江哈大齊工業(yè)走廊，這些都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活躍度最高的區(qū)域。
　　由于這個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊包括華北和東北，兩個(gè)地區(qū)毗鄰，通過走廊的建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展也將影響到東北地區(qū)的發(fā)展。
　　吉林省智庫秘書長(zhǎng)、研究員劉庶明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)表示，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的組成部分，它不僅是“一帶一路”的一個(gè)分支，還可以與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，東北地區(qū)也可以承接京津冀的一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　“打通這條通道，連接蒙俄有利于資源要素流動(dòng)。”遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張萬強(qiáng)告訴記者，除了有利于東北亞地區(qū)開放外，隨著京津冀地區(qū)北京功能向外疏解，資源要素流動(dòng)加快，與京津冀距離較近的遼西地區(qū)可以有效承接這些資源要素的轉(zhuǎn)移。
　　不過，由于東北亞地區(qū)地緣政治復(fù)雜，也有當(dāng)?shù)夭糠謱＜覍?duì)這一戰(zhàn)略所報(bào)期望值不高，而且短期來看，難以遏制東北經(jīng)濟(jì)下滑。
　　東北尋找經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)
　　在2014年黑龍江經(jīng)濟(jì)增速全國(guó)倒數(shù)的情況下，這個(gè)東北老工業(yè)省份卻在中俄貿(mào)易方面尋找亮點(diǎn)，將“哈洽會(huì)”升級(jí)為中俄博覽會(huì)。
　　“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊受益最大的是黑龍江。”劉庶明告訴記者記者，黑龍江與俄羅斯接壤的面積很大，這些年一直在打俄羅斯牌。
　　陳永昌認(rèn)為，黑龍江可以發(fā)揮對(duì)俄貿(mào)易邊境大省比較優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”找到龍江新支點(diǎn)。
　　借助中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，黑龍江提出打造龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。黑龍江省委書記王憲魁曾表示，龍江絲路帶是物流帶、產(chǎn)業(yè)帶，開放帶“三帶合一”，將形成一個(gè)大開放大貿(mào)易的新格局，拉動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
　　不過，對(duì)于吉林來說，這個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的作用就比較有限了。此前吉林一直在力推圖們江區(qū)域合作開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)家也批復(fù)設(shè)立長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，但黑龍江和遼寧兩省參與較少，因?yàn)閮蓚€(gè)地方都有各自的出?？诨虺龊Ｍǖ?。
　　對(duì)于遼寧來說，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊作用更大，但由于與俄蒙距離較遠(yuǎn)，它主要的聯(lián)系在于為其他地區(qū)進(jìn)入這個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊提供陸海通道，并加強(qiáng)與京津冀地區(qū)的聯(lián)系。
　　張萬強(qiáng)對(duì)記者表示，對(duì)于東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑的情況來說，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊短期內(nèi)改變不了什么，還是需要建立提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的機(jī)制，而開放只是一個(gè)方面。
　　“東北的歷史遺留問題太多。”劉庶明認(rèn)為，總的來看東北振興十年這個(gè)地區(qū)的面貌得以改善，現(xiàn)在還處于增長(zhǎng)階段，沒有負(fù)增長(zhǎng)，但是內(nèi)外在動(dòng)力在衰減，東北振興新十年需要尋找新的動(dòng)力，而國(guó)家對(duì)于東北的政策也需要用系統(tǒng)的思維來考慮，而“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略打破東中西板塊劃分的概念正是這種思維的體現(xiàn)。