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　　近日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》，這是繼今年1月份湖南省政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》建立環(huán)境責任清單后又一重要文件，是新《環(huán)保法》實施以后，國內(nèi)從省級層面探索完整建立環(huán)境保護責任體系的重要探索。
　　黨的十八大以來，湖南省堅持按照習近平總書記“四個全面”總體部署，對照包括生態(tài)文明在內(nèi)“五位一體”建設(shè)新要求，針對湖南省環(huán)境保護工作任務(wù)重、管理職能分散在眾多部門、責任落實不到位等問題，需要大力開展環(huán)境保護機制體制創(chuàng)新，形成工作合力，湖南省從狠抓環(huán)境保護責任體系建設(shè)著手，將構(gòu)建政府依法監(jiān)督、企業(yè)主體負責、公眾監(jiān)督參與的環(huán)境保護體制機制作為2014年15項先行先試改革任務(wù)之一,湖南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就嚴格落實環(huán)境保護責任作出重要指示，去年11月、12月，相繼召開省政府常務(wù)會議和省委常委會議，研究部署建立環(huán)境保護責任體系，并于今年1月和3月，先后出臺《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》。
　　湖南省環(huán)境保護責任體系建設(shè)起步于2013年11月，湖南環(huán)保廳起草兩個文件后，經(jīng)多次征求市州黨委政府和省直部門意見和反復(fù)修改，由省委省政府同意出臺。根據(jù)新《環(huán)保法》“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)”的規(guī)定以及三定方案等湖南省實際，《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》明確了各級政府環(huán)境保護的責任、34個省人民政府職能部門環(huán)境保護的責任、企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者的環(huán)保責任，以及公民和其他社會機構(gòu)的環(huán)保責任，涵蓋了與環(huán)境保護相關(guān)的各個方面，是國內(nèi)迄今一份較為詳細的環(huán)境保護責任清單。
　　《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》確立了有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，盡職免職、失職追責的原則，將主要問責對象限定為各級黨委政府及其負有保護環(huán)境職責部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員、各級政府及組織人事部門任命和管理的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。該辦法規(guī)定了環(huán)境追責的6種情形：一是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，即按國家規(guī)范監(jiān)測，縣級及以上行政區(qū)域或省級以上重要環(huán)境功能區(qū)的大氣、水、土壤三大類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標中的兩項連續(xù)2年下降，或者一項連續(xù)2年下降情節(jié)嚴重的；二是發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事件的；三是對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境敏感問題不重視或應(yīng)對處置不當，導(dǎo)致事件惡化，發(fā)生影響社會穩(wěn)定群體性事件的；四是未完成國家和省人民政府下達的主要污染物總量減排目標任務(wù)，或發(fā)生其他嚴重環(huán)境違法事件，導(dǎo)致國家對湖南省實施全省域建設(shè)項目區(qū)域限批，或?qū)嵤┚植肯夼绊懞鲜≈卮箜椖拷ㄔO(shè)的；五是不執(zhí)行省委省政府有關(guān)生態(tài)文明和環(huán)境保護重大工作部署，情節(jié)嚴重的。以及其他需要問責的情形。