環(huán)保部“亮劍”嚴打監(jiān)測數據造假
2015年07月07日 9:3 4591次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報 分類: 重點新聞 作者: 張漲
將監(jiān)測探頭拔出、人為干擾采樣裝置、將監(jiān)測導線接入辦公室隨意篡改數據……環(huán)保部近日首次披露了中國水泥廠有限公司等7家企業(yè)對監(jiān)測數據弄虛作假的違法行為。這7起監(jiān)測數據造假事件的11名責任人被行政拘留。
近年來,公眾的環(huán)保意識日益增強,環(huán)保監(jiān)測網絡逐步完善,一些違法排污已“習慣成自然”的污染大戶,日子越來越難過。因此,一些企業(yè)為了逃脫法律的懲處,轉而開始在監(jiān)測數據上動腦筋,企圖以偽造、篡改數據來蒙混過關。環(huán)保部首次通報7家企業(yè)在監(jiān)測數據上弄虛作假,具有標志性的意義。一方面,以往的執(zhí)法通報主要著眼于違法排污的數量結果,而此次通報則是以偽造、篡改數據的行為過程為重點打擊對象;另一方面,今年開始實施的新環(huán)保法專門強調了篡改、偽造監(jiān)測數據要承擔法律責任,這一次通報中提到的按日計罰、責任人被拘等新的處罰手段,說明新環(huán)保法已向這些行為“亮劍”。
環(huán)境數據造假所帶來的危害是多方面的。于國家而言,監(jiān)測數據不準確,不僅會影響工業(yè)生產等方面的決策科學性,還會讓前期投入巨大的監(jiān)測網絡形成浪費和空轉。據悉,2014年中央和地方僅在大氣監(jiān)測體系就投資4.36億元。如果從企業(yè)端口中讀取的數據就是偽造的,整個網絡的分析調控就成了空中樓閣;于公眾而言,監(jiān)測數據造假損害了公民知情權:工廠里的煙囪冒出濃煙,監(jiān)測卻顯示沒有排污;河面早已成了“牛奶河”、“醬油河”,數據卻顯示排放達標……并不是我們的眼睛和鼻子出了問題,而是監(jiān)測裝置遭到了人為篡改。
應該說,新環(huán)保法實施以后,為打擊偽造、篡改監(jiān)測數據構筑了更為完善的法律體系。但由于監(jiān)控樣本分布在全國各地,數量又極大,要完全消滅監(jiān)控數據造假,恐怕仍然任重道遠。從監(jiān)測采樣到分析樣本,再到形成數據、網絡傳輸,任何一個環(huán)節(jié)有紕漏,都會成為造假者試圖鉆空子的關口。只有把好監(jiān)測過程的每一關,才能采集到真實數據,形成可靠的分析報告。
首先,應提升監(jiān)控網絡的智能化技術水平,從技術上不留篡改漏洞。比如山東省就針對監(jiān)控設備硬件、軟件兩方面10多種造假方式,研發(fā)了在線監(jiān)控設備動態(tài)管控系統(tǒng),切斷了主要軟件造假途徑。換句話說,管理部門對監(jiān)測網絡是否運行正常,又加設了一道監(jiān)測網絡。發(fā)現(xiàn)數據異常后,能給環(huán)保部門現(xiàn)場查驗提供很多線索。其次,執(zhí)法部門還應加大監(jiān)督執(zhí)法力度。企業(yè)千方百計修改數據,往往就是篤定被執(zhí)法部門抓住的幾率不高。而不按規(guī)定進行污染物處理,又能給企業(yè)降低相當一部分成本。“低風險、高回報”是不少企業(yè)鋌而走險的源動力。執(zhí)法部門加大現(xiàn)場巡查、實地走訪的力度,輔以按日計罰、懲罰性罰款等手段。當造假風險大幅提升,大多數企業(yè)自然會老老實實進行污染處理。反之,若長期被造假企業(yè)蒙在鼓里,造成嚴重環(huán)境污染,某種程度上應視為當地環(huán)保主管部門的失職。
再次,如今很多環(huán)保監(jiān)測都由第三方機構實施,相當于企業(yè)自掏腰包請人來監(jiān)督自己,從情理上第三方機構可能更要顧忌“金主”的面子,對偽造、篡改行為睜一只眼閉一只眼。對此,一方面可加大財政資金對企業(yè)監(jiān)測終端的扶持力度,另一方面不妨規(guī)定第三方機構也對偽造行為負有連帶責任。一旦查實第三方機構縱容、指導企業(yè)數據造假的,可取消該機構的從業(yè)資格以加大震懾力度。
責任編輯:彭薇
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