稀土:根除稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的生存土壤
2015年08月11日 9:35 5239次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 稀土 作者: 邱 林
近年來,我國政府將稀土提升為國家戰(zhàn)略資源,實行指令性生產(chǎn)計劃,但稀土企業(yè)分配到的生產(chǎn)計劃指標較少,在下游需求較為旺盛的情況下,就形成一定供需缺口。在豐厚利潤的引誘下,稀土私礦屢禁不止,形成了一抓就價漲,而后又重陷盜采亂象、價格走低的怪圈。
而稀土私挖亂采屢禁不止,不僅造成嚴重環(huán)境污染,還嚴重擠壓了正規(guī)企業(yè)生存空間。就目前而言,稀土價格下跌的一大原因在于非法礦充斥市場,非法礦與正規(guī)礦的價差達5萬元,從而打破了市場的平衡。
“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的利潤空間主要在兩個方面,一方面在礦產(chǎn)資源稅上比正規(guī)稀土少繳2.5萬~3.2萬元/噸左右,另一方面是在開采過程中幾乎不存在任何環(huán)境成本,“黑”稀土即使在洗白后依然有較大的利潤空間。
從一些地方發(fā)生的案例來看,稀土非法開采者主要通過親情、友情、人情等各種關(guān)系,拉攏一部分干部一起搞,就形成稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”,或者說,叫做稀土“黑色利益鏈”。從更深層次分析,這個“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的背后往往是官商勾結(jié)、監(jiān)守自盜。
去年,在查處江西贛州市非法開采系列案件中,相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)并打擊非法開采礦點233個,其中贛州下轄的安遠縣104個,各非法開采礦點當事人均被立案查處。當中,還涉及到縣委書記、管工業(yè)的縣委常委和副縣長兼公安局長等,這些人均被刑事判決。
自2011年5月以來,工信部等部門已連續(xù)4年開展稀土“打黑”專項行動,重點稀土產(chǎn)區(qū)查辦273起典型案件。僅2014年9月到今年5月份,共查處了違法違規(guī)盜采案件67起,沒收產(chǎn)品1.24萬噸,價值21.69億元,追回資源稅1800萬元。
目前全國經(jīng)營稀土的企業(yè),已降至900多家。雖然這很大因素是由于稀土市場價格疲軟,但仍需要不斷加大打擊“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”力度,防止已退出的違規(guī)企業(yè)死灰復(fù)燃。因為利益驅(qū)使,稀土黑色交易一直無法根治。
稀土價格能否穩(wěn)定回升,是檢驗打擊稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”成敗的標準。稀土“打黑”專項行動最大的收獲莫過于威信,它雖無形,卻是政府相關(guān)部門最重要的行政資源之一。只有這樣,正規(guī)稀土才敢于和稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”斗爭,斷絕其向地方政府官員的滲透。
因此,要打破“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”這一怪圈,就必須持續(xù)保持稀土“打黑”力度,主要選擇從稀土分離企業(yè)向上游調(diào)查,一旦查實了一批“黑”稀土,就將根據(jù)礦產(chǎn)資源法及相關(guān)法律法規(guī),對各個環(huán)節(jié)進行追責(zé),從而最大限度壓縮“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”的生存空間,根除其生存土壤。
責(zé)任編輯:周大偉
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