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　　根據(jù)國(guó)家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和我區(qū)重金屬污染綜合防治工作進(jìn)展，制訂2015年全區(qū)重金屬污染綜合防治實(shí)施方案。
　　一、自治區(qū)重金屬污染防治工作進(jìn)展
　　2014年,自治區(qū)進(jìn)一步加大工作力度，重金屬污染綜合防治工作進(jìn)展順利。環(huán)保廳編制了2014年度實(shí)施方案，明確了年度工作目標(biāo)任務(wù);結(jié)合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，組織對(duì)84家涉重金屬礦采選、冶煉企業(yè)和8家皮革鞣制企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。建立涉重企業(yè)臺(tái)賬，76家企業(yè)制定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2014年，列入國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的5家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，重金屬污染物均100%達(dá)標(biāo)排放;啟動(dòng)我區(qū)工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)工作，新疆中泰化學(xué)股份有限公司西山事業(yè)部污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，修復(fù)總土方量1.64萬(wàn)噸。
　　(一)重金屬污染物排放情況
　　根據(jù)2014年環(huán)保部重金屬核查認(rèn)定數(shù)據(jù)，全區(qū)重金屬污染物排放量為鉛14958.33公斤、汞187.5公斤、鎘1439.11公斤、鉻7802.78公斤、砷26143.63公斤;重點(diǎn)區(qū)域喀什地區(qū)莎車(chē)縣重金屬污染物鉛排放量為5583.61公斤。
　　(二)環(huán)境質(zhì)量情況
　　2014年，我區(qū)重金屬環(huán)境質(zhì)量安全。全區(qū)城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源地7個(gè)，共監(jiān)測(cè)79次，水質(zhì)均無(wú)重金屬超標(biāo)現(xiàn)象;全區(qū)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)安全，地表水國(guó)控?cái)嗝?1個(gè)，共監(jiān)測(cè)666次，河流湖泊水體均無(wú)超標(biāo)現(xiàn)象，水質(zhì)良好;全區(qū)未發(fā)生涉重金屬公共衛(wèi)生突發(fā)事件。
　　重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量安全，喀什地區(qū)莎車(chē)縣重點(diǎn)河流-葉爾羌河水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面5個(gè)，共監(jiān)測(cè)60次，全年重金屬污染物監(jiān)測(cè)全部達(dá)標(biāo);飲用水源地—莎車(chē)縣水廠水質(zhì)重金屬污染物監(jiān)測(cè)全部達(dá)標(biāo);大氣環(huán)境—莎車(chē)縣共布設(shè)4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，重點(diǎn)防控重金屬鉛監(jiān)測(cè)結(jié)果全部達(dá)標(biāo)。
　　(三)2014年重點(diǎn)工程實(shí)施情況
　　2014年完成我區(qū)列入國(guó)家重金屬規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目2項(xiàng)，分別是：
　　新蓉皮革有限公司含鉻廢物處置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)削減總鉻38.7公斤;雪克皮業(yè)有限責(zé)任公司含鉻液循環(huán)利用項(xiàng)目，減少?gòu)U水中鉻排放量60.3公斤;阿克陶縣桂新礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，減低環(huán)境安全隱患;莎車(chē)縣恒昌冶煉有限公司含鉛廢物處置項(xiàng)目，處理危險(xiǎn)廢物3萬(wàn)噸/年。
　　(四)本年度重金屬污染防治的壓力及工作重點(diǎn)
　　雖然我區(qū)重金屬污染防治工作取得初步成效，但仍存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是涉重金屬企業(yè)數(shù)量有所增加，環(huán)境監(jiān)管壓力進(jìn)一步加大;二是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)“十二五”期間一直未正常生產(chǎn)，直接影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;三是部分礦產(chǎn)采選企業(yè)建在河流兩岸，尾礦庫(kù)對(duì)河流水質(zhì)造成環(huán)境安全隱患;四是個(gè)別企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行和管理水平低;五是監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力薄弱，無(wú)法滿足當(dāng)前重金屬污染防治工作需要;六是重金屬污染防治宣傳教育工作還需加強(qiáng)。
　　2015年度重點(diǎn)做好幾個(gè)方面工作，一是加大涉重企業(yè)重金屬排放及尾礦庫(kù)安全隱患排查，完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加快尾礦庫(kù)的治理進(jìn)程，消除環(huán)境安全隱患;二是提高涉重企業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急能力和水平;三是加大對(duì)重金屬超標(biāo)排放企業(yè)的治理和日常監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法超標(biāo)排污行為，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)治盡治”，全面提升污染治理設(shè)施運(yùn)行管理水平。四是加大重金屬污染防治宣傳教育力度，深入宣傳重金屬污染防治工作的重要性和必要性，為規(guī)劃貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
　　二、2015年重金屬污染防治工作總則
　　(一)指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，通過(guò)提升技術(shù)及治理水平，強(qiáng)化重金屬監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好重金屬污染防治工作，維護(hù)群眾權(quán)益和環(huán)境安全。
　　(二)編制依據(jù)
　　1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
　　2.《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實(shí)施考核辦法》
　　3.《新疆維吾爾自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
　　(三)編制原則
　　1.責(zé)任分解落實(shí)的原則。以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)為目的，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，把重金屬污染綜合防治責(zé)任分解落實(shí)到部門(mén)、地區(qū)，將任務(wù)落實(shí)到責(zé)任單位和企業(yè)。
　　2.突出重點(diǎn)，全過(guò)程控制原則。突出重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)重金屬污染和環(huán)境安全治理防控;采取環(huán)境準(zhǔn)入、技術(shù)進(jìn)步、工程治理、監(jiān)督管理等措施，全面推進(jìn)重金屬污染綜合防治工作。
　　(四)目標(biāo)指標(biāo)
　　全區(qū)重金屬污染防治工作取得進(jìn)展，重金屬環(huán)境質(zhì)量有所改善，實(shí)施我區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃中確定的污染源綜合治理項(xiàng)目，完成新蓉皮革有限公司含鉻廢物處置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)削減總鉻38.7公斤，完成雪克皮業(yè)有限責(zé)任公司含鉻液循環(huán)利用項(xiàng)目，減少?gòu)U水中鉻排放量60.3公斤，完成烏什縣融鑫礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)改造項(xiàng)目，減低環(huán)境安全隱患。阿勒泰地區(qū)、昌吉自治州監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，基本具備重金屬污染防治監(jiān)測(cè)能力。
　　三、2015年度重點(diǎn)任務(wù)
　　(一)加強(qiáng)對(duì)涉重金屬污染企業(yè)的執(zhí)法檢查。
　　開(kāi)展對(duì)重金屬重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)和企業(yè)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急，環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度執(zhí)行、涉重金屬危險(xiǎn)廢物安全處置、污染治理設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況的執(zhí)法檢查，打擊各種違法行為。督促企業(yè)制定完備的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織應(yīng)急演練。
　　(二)依法實(shí)施重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
　　堅(jiān)持控新治舊，強(qiáng)化從源頭防控重金屬污染，大力推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源綜合利用效果好的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，全面啟動(dòng)《規(guī)劃》內(nèi)重點(diǎn)防控企業(yè)清潔生產(chǎn)，督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)方案，從源頭控制污染物排放。
　　(三)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力和水平
　　加強(qiáng)伊犁州和塔城地區(qū)環(huán)保部門(mén)重金屬環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、重金屬污染事故監(jiān)測(cè)與取證設(shè)備，加大對(duì)重金屬污染企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察能力培訓(xùn)，提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　四、2015年度重點(diǎn)工程措施及投資
　　2014年共計(jì)劃開(kāi)展重金屬污染防治項(xiàng)目6個(gè)，共計(jì)劃投資 萬(wàn)元。其中計(jì)劃年度內(nèi)完成建設(shè)內(nèi)容和竣工驗(yàn)收工作的項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)投資1072萬(wàn)元，清潔生產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)投資6164萬(wàn)元;計(jì)劃年度內(nèi)可以完成的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)投資1223萬(wàn)元。(詳見(jiàn)附表)。
　　五、實(shí)施方案的可行性及效益分析
　　(一)可行性分析
　　2015度重金屬污染綜合防治實(shí)施方案是在做了大量調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足于《新疆維吾爾自治區(qū)重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合了我區(qū)重金屬污染防治實(shí)際，確定了我區(qū)2015度重金屬污染綜合防治實(shí)施方案的重點(diǎn)任務(wù)和工程，其中污染源綜合治理項(xiàng)目2個(gè)，完成克州盛邦皮革有限公司含鉻廢物處置項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)消減總格7.8公斤;完成阿克陶縣巨磊礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，減低地區(qū)重金屬污染安全隱患;完成新疆中泰化學(xué)阜康能源有限公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電石法聚氯乙烯生產(chǎn)中使用低汞觸媒替代高汞觸媒?；A(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、伊犁州和塔城地區(qū)重金屬監(jiān)測(cè)能力得到加強(qiáng)。具體任務(wù)和工程具有可行性和經(jīng)濟(jì)可承受性。
　　(二)效益分析
　　通過(guò)2015年度我區(qū)重金屬污染防治實(shí)施方案的實(shí)施，可在一定程度上提高重金屬企業(yè)治理水平，減少污染物排放;強(qiáng)化我區(qū)重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平，使全區(qū)重金屬環(huán)境質(zhì)量有所改善。
　　六、保障措施
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
　　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立方案協(xié)調(diào)制度，把方案目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門(mén)、地區(qū)。按照責(zé)任分工，環(huán)保部門(mén)履行重金屬污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理和對(duì)排污企業(yè)污染防治的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé);財(cái)政部門(mén)要重點(diǎn)保障開(kāi)展重金屬排放企業(yè)排查、環(huán)境狀況評(píng)估、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境和健康監(jiān)測(cè)等工作經(jīng)費(fèi);發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí);經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能工作;國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)土地政策的落實(shí);農(nóng)業(yè)部門(mén)、畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全和受污染耕地、牧場(chǎng)的管理;衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)健康危害監(jiān)測(cè)與診療工作;安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的安全管理。
　　(二)分解任務(wù)，狠抓落實(shí)
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要依照本方案將重金屬污染防治工作納入重要議事日程，對(duì)方案確定的目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等，分解落實(shí)到區(qū)域和企業(yè)，制定年度計(jì)劃，加大資金、政策支持力度，保障機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員，逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
　　(三)政策措施
　　為推動(dòng)年度實(shí)施方案的實(shí)施，自治區(qū)環(huán)保廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)方案實(shí)施情況進(jìn)行核查多種措施，指導(dǎo)督促我區(qū)做好重金屬污染防治工作，確保年度實(shí)施方案落到實(shí)處。